兩會(huì)再提支持校車發(fā)展 市場(chǎng)潛力或達(dá)百萬(wàn)輛

在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，多位人大代表將關(guān)注焦點(diǎn)放在校車發(fā)展上。其中，全國(guó)人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁湯玉祥也就校車推廣問(wèn)題遞交提案。湯玉祥認(rèn)為，目前我國(guó)校車發(fā)展不充分、不平衡，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣仍存在較大阻礙，推廣之路依然任重道遠(yuǎn)。

面對(duì)這樣的困境，湯玉祥提出了四點(diǎn)建議：一、進(jìn)一步細(xì)化完善校車政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大落實(shí)力度，建立保障體系；二、全面取消校車購(gòu)置稅、消費(fèi)稅；三、設(shè)立國(guó)家校車專項(xiàng)基金，補(bǔ)貼和支持校車發(fā)展；四、普及校車文化，建立長(zhǎng)效安全教育機(jī)制等。

無(wú)獨(dú)有偶，全國(guó)人大代表、中通客車董事長(zhǎng)李樹朋，此次也把目光落在了校車的問(wèn)題上。他認(rèn)為，目前專用校車保有量不能有效滿足需求，并且專用校車的管理不規(guī)范，存在多頭管理現(xiàn)象。李樹朋建議，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)校車的統(tǒng)一管理，以保證孩子的上學(xué)安全；同時(shí)增加校車補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方購(gòu)買校車的積極性，滿足各區(qū)域孩子上學(xué)的需要。

地域發(fā)展不均 校車市場(chǎng)可達(dá)百萬(wàn)輛規(guī)模

實(shí)際上，早在2011年和2012年的兩會(huì)上，湯玉祥就針對(duì)校車發(fā)展問(wèn)題提出了相關(guān)建議。2011年，湯玉祥參照美國(guó)校車的發(fā)展，從專用標(biāo)準(zhǔn)、管理主體、配套管理制度、運(yùn)營(yíng)主體四方面剖析了我國(guó)校車現(xiàn)存的問(wèn)題，這也是全國(guó)人大代表第一次大力倡導(dǎo)校車專用化。2012年，湯玉祥又提出了我國(guó)校車發(fā)展面臨的四個(gè)問(wèn)題：校車相關(guān)法律法規(guī)制度還不夠完善；購(gòu)買校車的資金籌措沒有具體政策指引；校車的運(yùn)營(yíng)組織不夠?qū)I(yè)、科學(xué)；校車文化建設(shè)和公眾意識(shí)有待加強(qiáng)。今年，湯玉祥再次就相關(guān)政策立法和資金補(bǔ)貼提出建議。

從湯玉祥這三年的提案，可以一窺近幾年我國(guó)校車發(fā)展的現(xiàn)狀。如果說(shuō)，當(dāng)初校車急需解決的問(wèn)題在于標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)模式，那么，如今校車市場(chǎng)面臨的則是推廣普及的問(wèn)題。

其實(shí)，我國(guó)的校車需求并沒有完全爆發(fā)出來(lái)。宇通客車校車銷售管理部部長(zhǎng)鄒美坤認(rèn)為，中國(guó)校車的需求量應(yīng)該在80萬(wàn)到120萬(wàn)輛之間，而目前的校車保有量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求；同時(shí)，在校車的推廣中，目前還缺少成熟的范本。

“如果全國(guó)所有的孩子都能坐上校車的話，校車的整體需求量應(yīng)該在80萬(wàn)到120萬(wàn)輛之間。如果能達(dá)到這個(gè)保有量，那么，每年的更新量會(huì)在8萬(wàn)到10萬(wàn)輛之間。如此看來(lái)，當(dāng)前的校車市場(chǎng)存在著很大缺口。”鄒美坤分析道。

據(jù)了解，我國(guó)第一輛校車誕生于2008年，發(fā)展至今才不過(guò)十年時(shí)間。從近幾年市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，每年能有超過(guò)2萬(wàn)輛的銷量，已經(jīng)是不小的進(jìn)步。但是，校車市場(chǎng)的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被挖掘出來(lái)。

總體來(lái)看，校車發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域性的特點(diǎn)。廣東、湖南、湖北、安徽、河南、山東等六個(gè)省份的校車推廣相對(duì)較好，這六個(gè)省份的校車銷量占到了全國(guó)銷量的60%。這也就意味著，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的校車市場(chǎng)依然有待開發(fā)。

“目前，我國(guó)校車市場(chǎng)的發(fā)展區(qū)域性現(xiàn)象非常明顯，發(fā)展好的地方市場(chǎng)越做越大，已經(jīng)形成了初具規(guī)模的校車公司，不僅能實(shí)現(xiàn)盈利，并且能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。而發(fā)展不好的地方則一直沒有什么起色。”

對(duì)此，鄒美坤表示，校車的發(fā)展一方面需要政府的推動(dòng)，另一方面，還需要找到適合的發(fā)展模式。

“德清模式”不普適 校車發(fā)展仍需探索新模式

提到校車的發(fā)展模式，不得不說(shuō)的便是“德清模式”。

“德清模式”始于德清縣。德清縣位于浙江省湖州市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是我國(guó)的百?gòu)?qiáng)縣之一。2011年，德清政府出資超過(guò)2000萬(wàn)元，購(gòu)入79輛宇通校車進(jìn)行推廣，在業(yè)內(nèi)引起軒然大波。不過(guò)，這種模式本身并不能盈利，在校車營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，政府每年要補(bǔ)貼200萬(wàn)元維持運(yùn)營(yíng)。德清財(cái)政力量雄厚，可以支撐這方面的開支，但對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)則有些行不通。

“德清模式是政府出資，完全由政府主導(dǎo)，確實(shí)對(duì)全國(guó)校車的發(fā)展起到了提振作用，但是這種模式不能盈利，太依靠政府補(bǔ)貼，在全國(guó)推廣中并不適用。” 鄒美坤說(shuō)道。

那么，究竟什么樣的發(fā)展模式更適于在全國(guó)推廣呢？

鄒美坤表示，雖然“德清模式”不適宜在全國(guó)推廣，但其為校車的發(fā)展提供了一種思路。“政府補(bǔ)貼對(duì)于校車的發(fā)展具有非常好的引導(dǎo)作用，而校車的發(fā)展可以和新能源車做類比。比如，新能源車有購(gòu)車補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，校車是否也能有購(gòu)車補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼？新能源車免稅，那么校車是否也可以免稅呢？”

值得注意的是，目前國(guó)家還沒有出臺(tái)相關(guān)的政策來(lái)支持校車產(chǎn)品的研發(fā)，也沒有相關(guān)的法規(guī)來(lái)支持校車的運(yùn)營(yíng)，但一些地方政府已經(jīng)意識(shí)到，校車推廣是一項(xiàng)利于國(guó)計(jì)民生的事業(yè)，因此，區(qū)域性的財(cái)政補(bǔ)貼、政策支持已經(jīng)出現(xiàn)。比如，在校車發(fā)展較好的6個(gè)省份，湖南省全省都有補(bǔ)貼，湖北、安徽、山東省有部分城市有補(bǔ)貼。

因此，鄒美坤認(rèn)為，如果校車能有全國(guó)性的財(cái)政補(bǔ)貼給予支持，推廣的速度可能會(huì)大大加快。他同時(shí)表示，校車的發(fā)展最終還是要落實(shí)到企業(yè)。“作為中國(guó)客車行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)中國(guó)校車的發(fā)展是宇通的責(zé)任和使命，宇通也在積極做好表率，做出更多努力，比如，和當(dāng)?shù)卣接懭绾伟l(fā)展校車、去一些空白區(qū)域建立校車銷售公司等。”

鄒美坤認(rèn)為，目前中國(guó)的校車發(fā)展處于良好的態(tài)勢(shì)。“在西南地區(qū)，宇通又增加了一些銷售公司，北京市也誕生了‘起點(diǎn)校車’這樣專門運(yùn)營(yíng)校車的公司。將來(lái)校車公司會(huì)陸續(xù)在全國(guó)各地出現(xiàn)，最終會(huì)形成由點(diǎn)到面的變化。”

不過(guò)，盡管市場(chǎng)潛力很大，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但校車發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。適用于全國(guó)的推廣模式，或者適合各地自身校車發(fā)展的模式，仍然需要時(shí)間進(jìn)一步探索，我國(guó)校車發(fā)展依然在摸索中前行。同時(shí)，在校車的發(fā)展過(guò)程中，也需要更多人士的關(guān)注與建言獻(xiàn)策。（王瑞昊）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。