滇池復(fù)蘇 “高原明珠20年保衛(wèi)戰(zhàn)”成效初顯

從“九五”規(guī)劃開(kāi)始，滇池水污染防治工作納入國(guó)家“三河三湖”重點(diǎn)流域治理規(guī)劃，20年來(lái)，市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥監(jiān)督指導(dǎo)、外流域引水及節(jié)水工程、濕地建設(shè)等多項(xiàng)滇池治理機(jī)制、措施從無(wú)到有、從有到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，隨著一系列措施的不斷落實(shí)，滇池及整個(gè)水系發(fā)生了翻天覆地的變化，滇池治理成效初顯。即日起，本報(bào)推出系列報(bào)道，全面展示滇池治理取得的階段性成果，增強(qiáng)公眾對(duì)滇池治理的信心和參與治理工作的自覺(jué)性，以利于全面推進(jìn)滇池治理工作。

“五百里滇池奔來(lái)眼底，披襟岸幘，喜茫?？臻煙o(wú)邊”，這是孫髯翁撰寫(xiě)大觀樓長(zhǎng)聯(lián)時(shí)滇池的美麗寫(xiě)照。

30多年前，隨著環(huán)滇人口增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)生活污水排放量增加與滇池自凈力減弱的矛盾日益突出，滇池飽受污染之苦。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，痛定思痛的昆明人發(fā)起了一場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的“高原明珠保衛(wèi)戰(zhàn)”，采取多種措施積極開(kāi)展滇池水污染防治工作。

時(shí)至今日，盡管滇池流域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化率不斷提高、城市人口不斷增加，但有目共睹的是，滇池治理取得了階段性成效，水質(zhì)惡化的勢(shì)頭得到有效遏制，綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)逐步降低，藍(lán)藻水華爆發(fā)日期逐年推遲、持續(xù)時(shí)間逐年減少、發(fā)生面積逐年縮小，沿岸逐漸恢復(fù)清風(fēng)拂面、鶯啼柳蔭的美景，“高原明珠”正逐漸綻放往日的光彩。

頭等大事、頭號(hào)工程

領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥推進(jìn)滇池治理

滇池，是我國(guó)第六大淡水湖泊，也是云南省面積最大的淡水湖泊，被譽(yù)為昆明的“母親湖”。一些老人如今依然能回憶起幾十年前滇池“水清魚(yú)肥”、“蟹嶼螺洲”、“蘋(píng)天葦?shù)亍钡木跋螅菚r(shí)，滇池湖水清澈，岸邊水清若無(wú)，魚(yú)兒仿佛游弋在空中。

上世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的列車呼嘯而來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)的淡薄、環(huán)保設(shè)施的嚴(yán)重滯后，致使大量工業(yè)、生活污染物進(jìn)入滇池。1988年以后，草海水質(zhì)總體變差，外海水質(zhì)在Ⅴ類和劣Ⅴ類之間波動(dòng)。水體富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致藍(lán)藻水華頻繁爆發(fā)，1999年，藍(lán)藻水華覆蓋面積曾達(dá)到20平方公里，厚度達(dá)到數(shù)十厘米，昆明市第三自來(lái)水廠也因藍(lán)藻而被迫停產(chǎn)。《全國(guó)環(huán)境質(zhì)量變化分析》稱，滇池氮、磷污染嚴(yán)重，屬于重度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。因?yàn)閲?yán)重缺水和污染，滇池完全喪失飲用水功能，1996年，“2258”工程開(kāi)始啟動(dòng)，從昆明周邊調(diào)水以解決飲水問(wèn)題?！案咴髦椤笔チ嗽械墓獠?。

上世紀(jì)90年代，一場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的“明珠保衛(wèi)戰(zhàn)”在春城打響。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視滇池治理工作，從“九五”規(guī)劃開(kāi)始，連續(xù)4個(gè)五年計(jì)劃將滇池水污染防治工作納入國(guó)家“三河三湖”重點(diǎn)流域治理規(guī)劃，國(guó)家各相關(guān)部委從政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予強(qiáng)有力的支持。省委、省政府把滇池治理工作列為事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性大事和生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)工程，尤其是“十一五”規(guī)劃以來(lái)，進(jìn)一步理清了治理思路，制定了中長(zhǎng)期治理規(guī)劃，以前所未有的重視程度和力度全面實(shí)施“六大工程”，成立省政府滇池水污染防治專家督導(dǎo)組，制定頒布《云南省滇池保護(hù)條例》。市委、市政府把滇池治理當(dāng)做全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“頭等大事、頭號(hào)工程”，建立由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、監(jiān)督、指導(dǎo)的“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，認(rèn)真組織開(kāi)展實(shí)施各項(xiàng)治理工作，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)滇池治理。

滇池清、昆明興

“高原明珠保衛(wèi)戰(zhàn)”成效初顯

上世紀(jì)80年代末，滇池治理開(kāi)始萌芽。1988年，昆明市頒布了《滇池保護(hù)條例》；1990年，成立了昆明市滇池保護(hù)委員會(huì)及辦公室；1991年和1995年，昆明市第一、第二污水處理廠相繼建成投入運(yùn)行。

“九五”期間，全市關(guān)停取締了“十五小”企業(yè)，至2000年，列入省、市重點(diǎn)考核的399家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；修建了第三、第四污水處理廠，污水處理能力合計(jì)達(dá)到每天36.5萬(wàn)立方米；完成了滇池草海底泥疏浚一期及繼續(xù)疏浚工程，疏浚污染底泥640萬(wàn)立方米；采取藍(lán)藻清除應(yīng)急措施，打撈水葫蘆，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，開(kāi)展盤(pán)龍江中段、大觀河等河道綜合治理工程；完成了草海人工出水口西園隧道工程；建成了昆明東郊、西郊垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。滇池污染治理正式起步。

“十五”期間，國(guó)務(wù)院確定了“污染控制、生態(tài)修復(fù)、資源調(diào)配、監(jiān)督管理、科技示范”的滇池水污染綜合防治方針，在此方針下，昆明市相繼建成了第五、第六污水處理廠，呈貢、晉寧污水處理廠，并對(duì)第一、第二污水處理廠進(jìn)行了改擴(kuò)建，污水處理能力達(dá)到每天58.5萬(wàn)立方米；開(kāi)展滇池草海底泥疏浚二期工程，疏浚污染底泥370萬(wàn)立方米；完成采蓮河、盤(pán)龍江上段、明通河下段（大清河）、枧槽河、烏龍河、船房河綜合整治；在官渡、西山、呈貢、晉寧啟動(dòng)了湖濱生態(tài)濕地建設(shè)，完成了湖濱生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)3.3平方公里，建成草海生態(tài)示范區(qū)3平方公里；開(kāi)展雨水（污水）資源化利用、秸稈直接還田等科技示范……為全面系統(tǒng)綜合治理滇池積累了經(jīng)驗(yàn)。

“十一五”期間，云南省提出了“環(huán)湖截污和交通、外流域調(diào)水及節(jié)水、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)清淤”六大工程，加速污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成主城區(qū)8座污水處理廠新建、擴(kuò)建和升級(jí)改造，所有污水處理廠從一級(jí)B標(biāo)升級(jí)到了一級(jí)A標(biāo)，污水處理能力達(dá)到每天110.5萬(wàn)立方米；建設(shè)環(huán)滇池截污干渠工程，東岸、南岸截污干渠實(shí)現(xiàn)閉合貫通；在滇池湖濱33.3平方公里全面開(kāi)展“四退三還”，首次實(shí)現(xiàn)“人退湖進(jìn)”；建立“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，對(duì)36條出入滇池主要河道和支流開(kāi)展綜合整治；相繼出臺(tái)了《昆明市河道管理?xiàng)l例》和《昆明市城市排水管理?xiàng)l例》；開(kāi)展滇池流域內(nèi)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和村莊生活污水收集處理；實(shí)施底泥疏浚二期工程，在草海南部及外海、盤(pán)龍江、大清河入湖河口疏浚污染底泥370萬(wàn)立方米；加大滇池“封湖禁漁”力度，取消每年2個(gè)月的開(kāi)湖捕魚(yú)期；啟動(dòng)“牛欄江—滇池補(bǔ)水工程”。

通過(guò)不懈努力，滇池水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到初步遏制，富營(yíng)養(yǎng)化程度減輕，水環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)定，滇池湖體、主要入湖河道的水體景觀及周邊環(huán)境明顯改善，滇池治理取得階段性成效，為湖泊水污染治理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

“十二五”期間，“六大工程”繼續(xù)推進(jìn)，至今已累計(jì)建成市政排水管網(wǎng)3700公里，建成環(huán)湖截污主干渠（管）97公里及10座配套污水處理廠；相繼建成了第九、十、十一、十二4座地埋式城市污水處理廠，新增日處理規(guī)模36萬(wàn)立方米，污水日處理能力增加到191萬(wàn)立方米；完成了17座調(diào)蓄池建設(shè)，可有效收集45.5平方公里的老城區(qū)合流制區(qū)域雨污混合水；2013年12月29日，牛欄江—滇池補(bǔ)水工程正式通水，每年可補(bǔ)水5.66億立方米；繼續(xù)對(duì)35條主要入湖河道及84條支流進(jìn)行綜合整治，堅(jiān)持“河（段）長(zhǎng)責(zé)任制”，河道污染程度持續(xù)減輕；深化實(shí)施“四退三還”及生態(tài)濕地建設(shè)，累計(jì)建成5.4萬(wàn)畝生態(tài)濕地，一期拆除滇池外海防浪堤43.12公里，增加滇池水域面積11.51平方公里；在滇池外海主要入湖河口實(shí)施第三期污染底泥疏浚工程，疏浚504萬(wàn)立方米污染底泥。

近日，環(huán)保部發(fā)布重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃2014年度考核結(jié)果，滇池流域水污染防治工作順利通過(guò)國(guó)家考核。今年1至9月，滇池外海、草海水質(zhì)除個(gè)別指標(biāo)外，其余指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于滇池“十二五”規(guī)劃考核目標(biāo)。國(guó)家考核的16條河道中有14條水質(zhì)達(dá)標(biāo)；納入滇池“十二五”規(guī)劃國(guó)家考核的7個(gè)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，全部達(dá)到國(guó)家考核要求。

量水發(fā)展、以水定城

“一把手”工程關(guān)乎城市生命線

今年8月2日，市委書(shū)記程連元進(jìn)行了到昆任職后的第一次調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容正是滇池治理?！拔业嚼ッ鞴ぷ骱蟮牡谝粋€(gè)調(diào)研，就選擇滇池治理工作，是因?yàn)榈岢刂卫硪饬x重大、責(zé)任重大，做不好這項(xiàng)工作，對(duì)不起黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和全體昆明人民?！背踢B元表示，滇池是昆明的生命線，滇池治理是整個(gè)城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一面鏡子。

多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重視關(guān)懷下，歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，集中社會(huì)力量，集中各方智慧，對(duì)滇池流域水環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)治理，力度前所未有，效果明顯，成績(jī)巨大。作為市委書(shū)記，就得接過(guò)接力棒，真正負(fù)起第一責(zé)任，把保護(hù)和治理滇池作為“一把手”工程，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

在這次調(diào)研中，程連元提出了要牢固樹(shù)立“量水發(fā)展、以水定城”的理念。所謂量水發(fā)展、以水定城，就是根據(jù)水資源量和滇池保護(hù)治理的需要，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理提出更嚴(yán)厲的約束條件，合理控制城市規(guī)模。不斷完善法律法規(guī)，依法治理滇池，科學(xué)治理滇池，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)規(guī)章制度。把科學(xué)治理和嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，利用科學(xué)手段，有計(jì)劃地系統(tǒng)治理滇池?！傲克l(fā)展、以水定城”理念的提出，有機(jī)結(jié)合了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障水安全問(wèn)題的重要講話精神和昆明的具體“水情”，在新的高度上為新時(shí)期昆明水資源利用、水環(huán)境保護(hù)和滇池治理工作提出了新要求，明確了新思路，指明了新方向，充分體現(xiàn)了市委、市政府打贏滇池治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、保證昆明水環(huán)境安全的堅(jiān)定決心和信心。

治水，是環(huán)境綜合整治的有機(jī)組成部分，是一項(xiàng)極為考驗(yàn)毅力和韌勁的宏大工程。滇池治理必定是一場(chǎng)艱苦卓絕、復(fù)雜嚴(yán)峻、曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，但在中央、云南省的大力支持下，在昆明堅(jiān)持不懈的努力下，在社會(huì)各界的共同關(guān)心下，滇池開(kāi)始慢慢復(fù)蘇，滇池治理這場(chǎng)戰(zhàn)役，昆明，一定會(huì)取得勝利。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。