建設食品藥品安全首府 捍衛(wèi)群眾舌尖上的安全

今年，市食品藥品安全委員會在市委、市政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新，銳意改革，主動適應新形勢、新常態(tài)，全面提升食品藥品監(jiān)管力度，認真落實“四個最嚴”的工作要求，深入開展了食品藥品安全監(jiān)管工作。同時充分發(fā)揮食藥安委辦公室的綜合協(xié)調作用，以創(chuàng)建國家食品安全城市為重點，加快推進“食品藥品安全呼和浩特”建設步伐。

2015年工作思路

堅持“守住底線、突出重點、持續(xù)發(fā)力、保障安全”和強化“問題導向”的原則，進一步樹立“把關公眾飲食用藥安全，護航首府經濟社會發(fā)展”的工作理念，緊緊圍繞“一個目標”（創(chuàng)建“食品藥品安全呼和浩特”），努力實現(xiàn)“兩個創(chuàng)新”（創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管模式），突出“五個著力點”（抓重點、破難點、強弱點、控險點、出亮點），勇于擔當，攻堅克難，全面提升首府食品藥品安全保障水平。

-監(jiān)管到位

全面提升首府食藥安全保障水平

今年以來，市食品藥品安全委員會嚴格執(zhí)行執(zhí)法檢查“四化”模式。監(jiān)管責任落實到人，監(jiān)管區(qū)域包干負責，消除監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)“網格化”；制定、執(zhí)行執(zhí)法人員行為規(guī)范、工作守則，完善工作流程，實現(xiàn)“規(guī)范化”；開展“錯時查”、“假日查”，認真落實“兩個70%”（70%的工作人員、70%的時間進行市場巡查檢查），市場巡查實現(xiàn)“常態(tài)化”；執(zhí)行執(zhí)法檢查登記制度，執(zhí)法檢查實現(xiàn)“痕跡化”，日常監(jiān)管力度顯著加強。

對全市的“四品一械”企業(yè)進行普查；開展食品藥品企業(yè)誠信守法承諾活動，與有關企業(yè)簽訂了“安全承諾書”；加強豆芽、豆腐、嬰幼兒乳粉等重點產品及保健食品生產企業(yè)和開發(fā)區(qū)食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查，立案查處2家；對3家保健食品生產企業(yè)進行監(jiān)督調研；加強校園周邊食品安全嚴管街建設，在17條重點街道懸掛了“食品安全嚴管街”告示牌，以學校食堂和機關食堂監(jiān)管為重點，在20家機關食堂推行食品原料快速檢測工作；推進農村集體聚餐服務安全監(jiān)管工作，備案監(jiān)管農村集體聚餐服務110余戶；開展“明廚亮灶”工程建設，已完成明廚亮灶改造1676家，全市10272家餐飲服務單位中，已完成量化等級評定的9130家；繼續(xù)貫徹實施新版藥品GMP，對4家尚未通過新版GMP認證的企業(yè)給予了警示；強化藥品生產企業(yè)的日常監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查企業(yè)64家次；對16家經營特殊藥品（二類精神藥品）的批發(fā)企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查，增加家庭過期藥品回收點520個；加快新版GSP認證和藥品零售企業(yè)電子監(jiān)管工作，已認證藥品零售企業(yè)295家，全市36家藥品批發(fā)企業(yè)、17家零售連鎖企業(yè)總部已全部聯(lián)網，800家藥品零售企業(yè)（包括連鎖門店）已完成聯(lián)網工作，對全市1326家藥品經營企業(yè)進行了信用等級綜合評定，并在媒體上發(fā)布了138家“非守信”企業(yè)名單；對2014年度醫(yī)療器械生產企業(yè)信用等級進行了評定，已評出A級4家，B級2家，C級2家；查處保健品、化妝品違法案件40起；加大“元旦”“春節(jié)”“兩會”“中考”“高考”等期間食品藥品安全保障力度，全市未發(fā)生重大食品藥品安全事故。

加強部門聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強農畜產品質量安全監(jiān)管，嚴抓農牧業(yè)標準化生產，全市59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域服務中心全部掛牌成立監(jiān)管站。開展日常巡查和抽檢工作，全市965個行政村全部配備了監(jiān)管信息員。聯(lián)合市教育、旅游、民政、城管、公安和衛(wèi)計委等部門，先后檢查餐飲服務單位138家，立案2起，責令整改23家。搗毀藥品醫(yī)療器械黑窩點1個，現(xiàn)場查獲腦心通膠囊等115個品種6787盒（瓶）。對市四區(qū)藥品流通、使用環(huán)節(jié)進行了監(jiān)督檢查。

-周密部署

積極開展創(chuàng)建食藥安全呼和浩特工作

嚴格落實自治區(qū)“食品藥品安全內蒙古”建設要求，大力開展創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建“食品藥品安全呼和浩特”列為《2015年市政府工作報告》的食品藥品安全建設目標。把創(chuàng)建工作作為今年食品藥品安全監(jiān)管的中心工作來抓，把創(chuàng)建食品藥品安全城市工作與創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市工作有機結合，及時印發(fā)了“食品藥品安全呼和浩特”建設方案，在全市食品藥品監(jiān)管工作會議和市食品藥品安全委員會第一次、第二次聯(lián)席會議，多次部署2015創(chuàng)建工作，同時提出了以創(chuàng)建國家食品安全城市為重點，兩項工作有機結合，加快推進“食品藥品安全呼和浩特”建設步伐的思路。在6月16日舉行“2015年全區(qū)食品安全宣傳周暨呼和浩特市創(chuàng)建國家食品安全城市啟動儀式”。開展食品藥品安全示范旗縣區(qū)創(chuàng)建活動，繼續(xù)創(chuàng)建食品藥品安全示范街、示范店，已命名食品藥品安全示范單位350家，推動創(chuàng)建工作的深入開展。

-簡政放權

推進食藥監(jiān)管機構改革

按照國家、自治區(qū)對食藥監(jiān)管體制改革的總體要求，在市委、市政府的高度重視下，積極推進我市食品藥品機構改革工作，市本級的機構改革工作已經完成，9個旗縣區(qū)食品藥品監(jiān)管職能、人員劃轉全部到位。已經有7個旗縣區(qū)印發(fā)了“三定”方案（其中，土左旗實行食藥、工商、質監(jiān)“三合一”），剩余兩個區(qū)縣（回民區(qū)、和林縣）“三定方案”正在審批中；已在全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及開發(fā)區(qū)成立了85個食品藥品安全委員會及辦公室，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)管派出所63個（計劃建設80個），其中，包含食藥、工商、質監(jiān)“三合一”監(jiān)管所9個。印發(fā)了《呼和浩特市食品藥品監(jiān)督管理局移交部分食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職能職責實施方案》，召開專門會議，將食品生產、流通環(huán)節(jié)行政審批、日常監(jiān)管職能移交屬地監(jiān)管部門。加快完成食品藥品安全協(xié)管員隊伍建設，全市共聘用協(xié)管員1600名。舉行了“全市食品藥品安全協(xié)管員工作推進暨培訓啟動儀式”，印發(fā)了《食品藥品安全協(xié)管員工作手冊》，對協(xié)管員全員進行了輪訓，加大基層協(xié)管員隊伍的培訓力度，盡快使協(xié)管員發(fā)揮作用，勝任工作。

梳理權力清單，嚴格依法行政。簡政放權，下放一批行政許可事項；實行藥品零售企業(yè)現(xiàn)場驗收、GSP認證合二為一，取消GSP認證費等行政許可收費項目。在行政審批工作中推行“四分離、四統(tǒng)一”（即：“受理、驗收（審評）、審批、監(jiān)督”四分離，“統(tǒng)一準入標準、統(tǒng)一審批時限、統(tǒng)一辦理流程、統(tǒng)一文本證書”四統(tǒng)一）工作方式。成立行政審批委員會，代表市食品藥品監(jiān)管局對申請人的行政許可申請做出行政審批決定；成立專門的審評認證中心，健全審批工作機構，建立現(xiàn)場檢查驗收、認證人員的數(shù)據(jù)庫。上半年，市本級受理申請587件，辦結562件。各旗縣區(qū)發(fā)放食品流通許可證1949件，發(fā)放餐飲服務許可證926件，完成小作坊登記備案253家。

-宣傳入心

強化公眾食藥安全意識

在全市組織開展了食品藥品安全法律知識競賽，1月26日在呼和浩特市電視臺現(xiàn)場直播了決賽現(xiàn)場；利用“3·15”、“食品安全宣傳周”、食品藥品安全大講堂等集中宣傳活動和媒體集中采訪、做客《訪談》、《連心橋》以及民生服務公眾日等方式，強化公眾食品藥品安全意識；在市區(qū)1200臺公交車LED屏和15臺公交車車體上、450戶樓宇間1000多臺顯示屏、出租車、火車站、飛機場等進行食品藥品安全知識宣傳；深入6個社區(qū)，開展了食品藥品安全宣傳；主動公開政府信息155條，編寫簡報122期，編輯發(fā)行6期12萬份《首府食品藥品監(jiān)管》報；啟動“黑名單”制度，對非守信單位進行媒體公示。每月召開一次食品藥品安全信息通報會，堅持正面宣傳及時通報重點工作和典型案例，已公布典型案例50起；在呼市廣播電臺《市長熱線》、《政在關注》等欄目，制作了6期《食藥安全》專題節(jié)目。在國家級、自治區(qū)、呼市級報紙雜志投發(fā)稿件140余篇，采編110篇；在呼和浩特日報、內蒙古晨報開設《食藥安全》專欄，采編48篇；升級改版了呼和浩特市食品藥品監(jiān)督管理局網站，開通微信平臺，發(fā)布微博420多條；收集編發(fā)食品藥品《輿情監(jiān)測》2期；聘請政風行風監(jiān)督員47名，認真答復辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案23件。

-攻堅克難

解決重點難點問題

按照市委、市政府的工作部署，組織全體干部職工深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列講話精神，深入貫徹市委各項決定。把主題活動與創(chuàng)建學習型黨組織、學習型機關、黨風廉政建設、食品藥品監(jiān)管工作緊密結合。一是積極主動開展了“勇于擔當、攻堅克難”主題活動。提出了三項攻堅克難的重點工作，按時上報市委領導小組辦公室。成立了活動領導小組，設立了專門機構。每個領導、科室至少完成2項攻克的重點難點問題。二是認真開展“三嚴三實”主題活動。堅持領導班子成員講黨課，局長帶頭，其他領導班子成員積極參加，共講黨課8次；結合紀念建黨94周年，組織全體黨員干部到市廉政主題公園和烏蘭夫故居參觀學習；黨組中心組開展了“嚴以修身，堅定理想信念”為主題的學習研討交流，組織全體干部職工利用每周五下午學習時間開展專題學習。通過實地走訪、座談討論等方式，聽取黨員群眾意見、以下看上查找“不嚴不實”問題。三是深入開展“守紀律、講規(guī)矩、敢擔當、做表率”主題活動，提高黨員干部責任意識、擔當意識。加強對口扶貧工作，做好“十個全覆蓋”建設相關工作?！捌摺ひ弧鼻皩?6名老黨員進行了慰問，開展先進黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員評選活動。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。