從“體制之變”到“模式之變”“狀態(tài)之變”

作為近年來(lái)長(zhǎng)春城市化推進(jìn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也是創(chuàng)新型生態(tài)城建設(shè)的先鋒，凈月高新區(qū)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎的同時(shí)，全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

在凈月，歷經(jīng)20年的發(fā)展探索，不僅將創(chuàng)新型生態(tài)城的建設(shè)理念落實(shí)到城市建設(shè)的方方面面，更將以人為本、生態(tài)第一的管理理念執(zhí)行到位，建管并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市管理的協(xié)同并進(jìn)。

體制之變

——構(gòu)建“大城管”管理模式

按照推進(jìn)城市管理創(chuàng)新的總要求，凈月高新區(qū)著眼“市場(chǎng)資源配置與政府職能定位”大命題，從體制機(jī)制上進(jìn)行深層次改革。

其中，城市管理體制方面最突出的變化，就是取消了原建設(shè)發(fā)展局，成立區(qū)城市建設(shè)管理委員會(huì)和國(guó)有獨(dú)資控股集團(tuán)，政企分開(kāi)、交叉運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)配、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的城市管理大體系、新格局。

按照傳統(tǒng)的管理模式，城市建設(shè)、綠化美化、市容整治、拆除違建分別由建設(shè)、園林、行政執(zhí)法、規(guī)劃等部門(mén)分頭實(shí)施?？此茥l塊清晰、權(quán)責(zé)明確，但工作運(yùn)行中存在大量的交叉地帶?！熬琵堉嗡备鱾€(gè)部門(mén)都在管事，但效率卻經(jīng)常大打折扣。

圍繞創(chuàng)新管理體制機(jī)制，凈月高新區(qū)成立了城市建設(shè)管理委員會(huì)，作為總的調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌城市管理的各種資源。這種一個(gè)部門(mén)負(fù)總責(zé)的工作方式，不僅進(jìn)一步明確了權(quán)責(zé)，而且將建設(shè)、規(guī)劃、市政、園林、環(huán)保等職能的管理力量整合起來(lái)，形成了工作合力。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了“精細(xì)化”管理，彰顯“大城管”特色。

運(yùn)行一年多來(lái)，凈月高新區(qū)“大城管”管理模式可謂漸入佳境。良好的自然生態(tài)，在高效管理中得到了彰顯放大。

模式之變

——構(gòu)建上下貫通的數(shù)字化網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)

與體制機(jī)制創(chuàng)新同步，凈月高新區(qū)還建設(shè)了區(qū)級(jí)的數(shù)字化網(wǎng)格管理監(jiān)管綜合平臺(tái)，運(yùn)作信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“體制之變”基礎(chǔ)之上的管理模式之變。

統(tǒng)計(jì)顯示，去年3月凈月高新區(qū)搭建網(wǎng)格化數(shù)字管理平臺(tái)以來(lái)，全區(qū)126名網(wǎng)格員履行發(fā)現(xiàn)和及時(shí)報(bào)告職能，至今共受理問(wèn)題10845件，涉及道路清掃、占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外溢、偷倒工程渣土、違法建筑等20多個(gè)方面的問(wèn)題，辦結(jié)率達(dá)96%，解決了一批干擾群眾生活、影響企業(yè)發(fā)展、危害公眾利益的城市管理問(wèn)題，提高了城市管理效率，提升了市容綜合治理水平，為實(shí)現(xiàn)城市管理的高效化和精細(xì)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

工作人員說(shuō)，“過(guò)去，街道、社區(qū)可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但沒(méi)有處置的權(quán)限；有處置權(quán)限的職能部門(mén)卻因無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而不能及時(shí)處置?！爆F(xiàn)在，全區(qū)各鎮(zhèn)（街）126名網(wǎng)格員全都配備了移動(dòng)終端，并利用公眾聯(lián)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)客戶(hù)端與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)雙系統(tǒng)運(yùn)行。

網(wǎng)格員在區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的影響市容環(huán)境和居民生活的城市管理問(wèn)題，通過(guò)移動(dòng)終端及時(shí)上報(bào)，監(jiān)管平臺(tái)將問(wèn)題直接轉(zhuǎn)達(dá)給相關(guān)責(zé)任部門(mén)，確保了“城市病”中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)格員第一時(shí)間得到解決。

狀態(tài)之變

——管理城市的“自覺(jué)”根植人心

“為整治大貨車(chē)甩泥帶土運(yùn)輸，我們?cè)?jīng)順著一路撒落的粉煤灰，追到雙陽(yáng)區(qū)，對(duì)涉事車(chē)輛給予了堅(jiān)決處罰”，采訪(fǎng)中，工作人員提起此前一件處理粉煤灰撒漏問(wèn)題的案例，依然記憶猶新。

治理貨車(chē)甩泥帶土行為，一追就是幾十公里，即便是追到轄區(qū)之外，從中不難看出凈月人抓城市管理的干勁和韌勁。

現(xiàn)在，人人抓管理、人人是環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人的工作理念已在凈月新城深入人心，成為工作人員的自覺(jué)：

發(fā)現(xiàn)樹(shù)生蟲(chóng)了，會(huì)有人馬上記下它的編號(hào)，把樹(shù)的病情反映給綠化處；看到方磚鋪得不平，會(huì)有人左敲敲、右踩踩，直到把它弄平……

無(wú)論是不是本部門(mén)的事、自己規(guī)定職責(zé)之內(nèi)，能解決的立即解決，自己解決不了、部門(mén)責(zé)任之外的，第一時(shí)間告知涉事部門(mén)進(jìn)行解決，共同維護(hù)凈月的生態(tài)環(huán)境和藍(lán)天、白云。

今年年初以來(lái)，凈月高新區(qū)更是圍繞城市管理開(kāi)展了若干次集中整治行動(dòng)：

——環(huán)境治理的觸角向縱深推進(jìn)。通過(guò)單位庭院、居民小區(qū)、背街小巷集中整治行動(dòng)，組織執(zhí)法人員、保潔人員、社區(qū)工作人員和大學(xué)生志愿者對(duì)白色污染、生活垃圾和門(mén)前堆放物等進(jìn)行清理，使城市環(huán)境得以明顯改觀(guān)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。