包頭市“三位一體”并舉 嚴(yán)把干部考評(píng)關(guān)

2014年度包頭市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的總體思路是按照市委關(guān)于注重改革調(diào)整考評(píng)的方式方法、切實(shí)發(fā)揮好考評(píng)工作“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”及激勵(lì)、推動(dòng)和鞭策作用的要求，緊緊圍繞市委、市政府的年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，更加注重黨建考評(píng)，采取“三位一體”差異化考評(píng)的辦法，全面匯總各評(píng)價(jià)主體打分，廣泛收集各方面的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并與平時(shí)考評(píng)相印證?？荚u(píng)結(jié)果較為客觀地反映了一年來(lái)各地區(qū)、各部門(mén)班子的工作實(shí)績(jī)和干部的履職情況。

完善考評(píng)辦法

對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評(píng)均采取百分制評(píng)價(jià)打分，實(shí)行工作任務(wù)指標(biāo)考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指標(biāo)考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)考評(píng)以及綜合評(píng)價(jià)“三位一體”的綜合考評(píng)指標(biāo)設(shè)置。工作任務(wù)指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)分別由相關(guān)監(jiān)控部門(mén)、包頭市委組織部、包頭市紀(jì)委根據(jù)平時(shí)工作情況進(jìn)行模塊化考評(píng)。對(duì)被考評(píng)地區(qū)、單位的綜合評(píng)價(jià)包括：市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)、滿(mǎn)意度調(diào)查、督查評(píng)價(jià)、互評(píng)和考評(píng)組評(píng)價(jià)等6個(gè)方面。評(píng)價(jià)主體多元化，參與人員范圍廣，每項(xiàng)評(píng)價(jià)打分都會(huì)影響考評(píng)結(jié)果，最終得分是綜合匯總而成，使考評(píng)結(jié)果更加客觀公正，公認(rèn)度高。

加大對(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目完成情況和黨建工作的考評(píng)力度

綜合考評(píng)注重體現(xiàn)包頭市委、市政府2014年確定的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況在整個(gè)考評(píng)體系中主導(dǎo)作用，每項(xiàng)重點(diǎn)工作都有側(cè)重地、具體地確定考評(píng)對(duì)象，明確由各專(zhuān)項(xiàng)工作指揮部辦公室進(jìn)行考評(píng)賦分，并在總體分值中占較大的權(quán)重。比如：環(huán)境綜合整治及大氣污染綜合治理工作，考評(píng)對(duì)象為10個(gè)旗縣區(qū)以及發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局等11個(gè)部門(mén)，由市大氣污染綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)日常監(jiān)控情況進(jìn)行考評(píng)打分。

此外，為落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于從嚴(yán)治黨的精神要求，體現(xiàn)抓好黨建是最大政績(jī)的導(dǎo)向，2014年度綜合考評(píng)進(jìn)一步加大了黨建考評(píng)的賦分權(quán)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)分值由2013年度的8分變成20分，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了單列，占10分；基層組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、人才建設(shè)的權(quán)重都得到加大。

實(shí)行差異化設(shè)置

考評(píng)對(duì)象分類(lèi)。將縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子分為旗縣區(qū)，市委人大政協(xié)群團(tuán)部門(mén)，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，社會(huì)事務(wù)部門(mén)，執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)等5個(gè)類(lèi)別，增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的可比性。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部按照旗縣區(qū)黨政正職、副職和市直單位正職、副職分別考評(píng)。

指標(biāo)內(nèi)容分類(lèi)。根據(jù)各考評(píng)對(duì)象在資源稟賦、發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色以及職能職責(zé)范圍等差異制定不同考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容，部分重點(diǎn)工作項(xiàng)目只對(duì)承擔(dān)任務(wù)的地區(qū)（單位）進(jìn)行考評(píng)。如城市出入口生態(tài)環(huán)境綜合治理和公路、鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治只考評(píng)市五區(qū)和土右旗。草原生態(tài)保護(hù)指標(biāo)只考評(píng)九原區(qū)、石拐區(qū)、土右旗、達(dá)茂旗、固陽(yáng)縣。

相同指標(biāo)權(quán)重差異。對(duì)同一指標(biāo)在不同地區(qū)提出差異化要求，對(duì)相同考評(píng)內(nèi)容根據(jù)任務(wù)量和輕重緩急程度等因素設(shè)置不同權(quán)重分值。如精準(zhǔn)扶貧工作賦予固陽(yáng)縣3.5分，土右旗、達(dá)茂旗2分，昆區(qū)、青山區(qū)等地區(qū)僅1分。

強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)干部精神狀態(tài)和執(zhí)行力落實(shí)力的考評(píng)，在考評(píng)體系中專(zhuān)門(mén)為市委督查室、政府督查室、紀(jì)委、組織部、宣傳部賦予了分值權(quán)重，由這些干部管理監(jiān)督部門(mén)根據(jù)平時(shí)掌握情況和定期督查情況對(duì)各地區(qū)、單位進(jìn)行綜合打分評(píng)價(jià)。同時(shí)注重從服務(wù)對(duì)象和干部職工的評(píng)價(jià)中考察干部的精神狀態(tài)和執(zhí)行力落實(shí)力?？荚u(píng)中設(shè)置了民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查環(huán)節(jié)，測(cè)評(píng)和調(diào)查的評(píng)價(jià)要素中都有關(guān)于執(zhí)行力落實(shí)力情況的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并占較高分值比重。此外，年度綜合考評(píng)組深入每個(gè)被考評(píng)地區(qū)、單位，通過(guò)召開(kāi)考評(píng)大會(huì)、個(gè)別談話(huà)、查閱佐證資料了解掌握干部的執(zhí)行力落實(shí)力，由考評(píng)組根據(jù)情況賦分，對(duì)干部精神狀態(tài)和履職情況作出評(píng)價(jià)，并形成考評(píng)情況報(bào)告。

明確獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的導(dǎo)向

2014年度，全市有41個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和161名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被評(píng)為優(yōu)秀等次，對(duì)創(chuàng)新推動(dòng)并取得重大成果的工作給予相關(guān)單位以加分。對(duì)年內(nèi)有干部違法違紀(jì)被查處的地區(qū)和單位，原則上一律取消評(píng)優(yōu)資格，有班子成員受處分的，班子一把手不予評(píng)優(yōu)。2014年，對(duì)被司法處理的1名縣級(jí)干部直接評(píng)為“不稱(chēng)職”等次；對(duì)考評(píng)得分分類(lèi)排名末位的1名縣級(jí)干部以及受到黨內(nèi)和組織處理的3名縣級(jí)干部評(píng)為“基本稱(chēng)職”等次；對(duì)受到組織處理或正在接受組織調(diào)查的6名縣級(jí)干部暫不予評(píng)定等次。通過(guò)剛性的考評(píng)結(jié)果評(píng)定，體現(xiàn)了鮮明的導(dǎo)向性原則，激勵(lì)和鞭策作用顯現(xiàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。