福建閩侯：以“三化”為目標(biāo)推進檢務(wù)公開工作

隨著信息傳播格局、社會輿論生態(tài)、公眾參與方式發(fā)生重大變化，新興傳播媒介快速發(fā)展，人民群眾對司法公正的要求越來越高，不僅要求結(jié)果公正，還要求司法過程公開透明；不僅要求對檢察活動的知情權(quán)，還期待對檢察活動的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，期待更加暢通的訴求表達(dá)渠道。福建省閩侯縣院積極順應(yīng)檢察改革新形勢新任務(wù)新要求，深化檢務(wù)公開工作，拓展檢務(wù)公開內(nèi)容，豐富檢務(wù)公開形式，提高檢務(wù)公開信息化程度，進一步提高檢察工作透明度和公信力，自覺接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。

一、拓展檢務(wù)公開深度，實現(xiàn)理念現(xiàn)代化

一是堅持以人為本、司法便民的原則。推進檢務(wù)公開工作，構(gòu)建陽光檢察機制，本質(zhì)上就是為了便民利民，保障群眾知情渠道。我們牢固樹立以民為本、司法為民的理念，實現(xiàn)從“以傳者為中心”到“以受眾中心”的轉(zhuǎn)變。圍繞便民目標(biāo)，發(fā)揮多種公開形式的優(yōu)勢，依托案件信息公開網(wǎng)、微信、微博、檢務(wù)公開大廳等途徑，形成組合拳，搭建檢務(wù)公開的立體化平臺。以便民效果為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善依申請公開和主動公開機制，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，保障人民群眾更加方便快捷地獲取檢務(wù)信息。

二是堅持依法開放、充分全面的原則。司法活動作為社會公共事務(wù)，需要社會公眾的知曉、參與和監(jiān)督，過程和結(jié)果都應(yīng)通過可流動性、可傳遞性的信息進行開放式表達(dá)。檢務(wù)公開就是以公開為原則，以限制為例外，該公開的一律公開，切實保障群眾的知情權(quán)。我們堅持對公眾關(guān)注的社會熱點案件主動予以回應(yīng)，發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、法律政策以及處理結(jié)果，同時暢通互動交流功能，保證群眾意見建議得到及時辦理和反饋。

三是堅持公開透明、提高質(zhì)量的原則?！罢x不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄崿F(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)”。司法透明是增進人民群眾了解司法行為的直接途徑，可以對司法權(quán)力的濫用進行有效制約，也是排除行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)的重要手段。構(gòu)建陽光檢察機制，就是要真正把檢察工作置于人民群眾監(jiān)督之下，以司法公開促進司法公正，以司法透明確保司法廉潔。所以，我們依托檢務(wù)公開工作將整個辦案過程透明化，曬在陽光下，從而倒逼檢察人員不斷提高規(guī)范司法水平，推進嚴(yán)格司法、公正司法。

四是堅持開拓創(chuàng)新、及時準(zhǔn)確的原則。檢務(wù)公開要求能夠?qū)崟r體現(xiàn)檢察機關(guān)辦案全過程，及時反映檢察活動的整個狀態(tài)，這就要求我們嚴(yán)格依照規(guī)定的辦案節(jié)點、辦案時限予以公開，讓人民群眾能夠盡快知曉，做到不滯后，確保及時同步。為此，我們對各類型的檢務(wù)信息明確了公開責(zé)任部門、審核權(quán)限，設(shè)定了公開時限，規(guī)定了監(jiān)督檢查及責(zé)任追究方式，并充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體途徑，確保檢務(wù)公開信息的準(zhǔn)確性和時效性。

二、構(gòu)建五大公開平臺，實現(xiàn)功能一體化

一是檢務(wù)公開大廳平臺。依托案管工作區(qū)打造“一站式”檢務(wù)公開大廳，開設(shè)案件受理、律師查詢、行賄犯罪查詢?nèi)齻€窗口。在檢務(wù)公開大廳安排專職人員值班，由一名經(jīng)驗豐富的老干警帶班，并配備兩名面向社會招錄的輔助人員，為群眾提供綜合高效的“一站式”檢務(wù)服務(wù)。堅持“公開、公正、公信”的陽光檢察核心內(nèi)涵，加強檢務(wù)公開工作隊伍建設(shè)，進一步完善檢務(wù)公開大廳的管理、運轉(zhuǎn)工作制度，明確崗位要求，使其成為接受案件當(dāng)事人和廣大人民群眾有效監(jiān)督的重要窗口。

二是案件流程信息及終結(jié)性法律文書公開平臺。在檢務(wù)公開大廳設(shè)置多媒體自助查詢系統(tǒng)，主動公開在辦批捕、起訴案件的案由、受理時間、案件承辦人、辦案進程、處理結(jié)果等程序性信息和不起訴決定書。堅持每天按要求將相關(guān)內(nèi)容導(dǎo)入到檢察機關(guān)統(tǒng)一設(shè)立的案件信息公開網(wǎng)，依托檢察門戶網(wǎng)站、電話、郵件等窗口平臺，向符合條件的人員提供案件程序性信息查詢服務(wù)，向社會公開重要案件信息和終結(jié)性法律文書。

三是法律文書釋法說理平臺。在權(quán)利義務(wù)告知書中附帶“檢察官提示”，運用老百姓容易理解的文字，對告知書中的相關(guān)事項和法律術(shù)語進行解釋，并注明案件主辦檢察官姓名與辦公電話。在相對不起訴書中附帶“檢察官寄語”，作出犯罪原因剖析、法律適用說明、日后思想與行為期待，教育和引導(dǎo)被不起訴人認(rèn)真悔過、明理守法，息訴伏法，并將不起訴說理范圍由公安機關(guān)、被害人及其家屬擴大到被不起訴人。

四是新媒體公開平臺。開通官方微信號“閩侯檢察”，開辟手機報平臺，建立青年干警輪班編輯制度，規(guī)范信息發(fā)布流程。通過定期推送群發(fā)文字、圖片或視頻，及時公布檢察動態(tài)信息和案件辦理進程等情況，實時接受群眾監(jiān)督，搭建檢務(wù)公開和思想交流的新平臺。同時，在微信平臺接受控告、申訴和提供法律咨詢，讓群眾即時享受一對一、點對點的人性化服務(wù)。日前，在由光明網(wǎng)主辦，光明日報、最高人民法院新聞局、最高人民檢察院新聞辦、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局指導(dǎo)的“檢法系統(tǒng)新媒體應(yīng)用征文評選”活動中，閩侯縣院獲得“全國十佳單位”。

五是接受人大代表監(jiān)督平臺。推行檢察官“1+1”聯(lián)系人大代表制度，在原先由院領(lǐng)導(dǎo)分團聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表團的基礎(chǔ)上，進一步確定每個人大代表團由一名院領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌聯(lián)系工作，由一名內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人協(xié)助督促落實聯(lián)系工作，每個部門的每位檢察干警負(fù)責(zé)具體聯(lián)系2至4名人大代表，每兩個月走訪一次各自所負(fù)責(zé)聯(lián)系的人大代表，確保每位人大代表都有一名檢察官固定與之聯(lián)系，實現(xiàn)聯(lián)系人大代表全覆蓋。綜合運用座談交流、上門走訪、檢察講座等形式，及時傳達(dá)高檢院最新部署精神，通報閩侯檢察工作情況，認(rèn)真聽取代表對檢察工作的意見和建議。針對人大代表提出的意見、建議，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織開展梳理謀劃，立整立改，確保對人大代表的期盼和訴求有所回應(yīng)。

三、豐富檢務(wù)公開載體，實現(xiàn)形式多元化

一是通過集中視察活動規(guī)范司法行為。邀請近30名省市縣三級人大代表視察生態(tài)資源檢察工作，實地查看閩侯生態(tài)保護情況，觀看我們拍攝的生態(tài)專題片《我家就在閩江邊》。邀請20余名市人大代表到縣院參加“檢察開放日”視察活動，查看控申接待窗口及案件管理中心，參觀全市檢察機關(guān)廉政公益海報巡展。在縣人大常委會聽取和審議專項報告之前，邀請20余縣人大代表到閩侯縣上街鎮(zhèn)司法所開展監(jiān)所檢察和反貪工作視察活動，現(xiàn)場察看社區(qū)矯正工作情況，并圍繞刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督、保障被監(jiān)管人權(quán)益、加強職務(wù)犯罪偵防等方面展開深入探討。

二是結(jié)合檢務(wù)活動展現(xiàn)工作動態(tài)。邀請人大代表、政協(xié)委員參加縣院檢察工作部署會、總結(jié)表彰會、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議等重大會議，展現(xiàn)縣院工作整體面貌。邀請當(dāng)事人、律師、人大代表加入“圓桌會議”，就公開宣布涉罪在校大學(xué)生的相對不起訴決定開展同步監(jiān)督。邀請社會各界人士參加刑事申訴案件公開聽證、司法救助等活動，讓人民群眾親歷案件審理的過程，促進提高決策透明度和司法公信力。

三是依托檢務(wù)督察專員接受監(jiān)督。針對內(nèi)部監(jiān)督可能出現(xiàn)的查糾不到位、走過場等問題，在全市基層檢察院中率先聘任17名人大代表、政協(xié)委員等為縣院檢務(wù)督察專員，引入社會力量強化自身監(jiān)督。檢務(wù)督察專員既可以參加我們組織的督察活動，也可以自行開展明察暗訪，既可以面對面座談了解工作情況，也可以通過實地察看、抽查資料等形式進行督察；既可以針對個別檢察業(yè)務(wù)進行督察，也可以對隊伍整體作風(fēng)情況進行督察。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。