不動產登記助力樓市調控 小產權房仍難轉正

部委關于小產權房問題再度發(fā)聲。國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部近日下發(fā)通知，要求防止小產權房通過不動產登記合法化。

在這份《關于房屋交易與不動產登記銜接有關問題的通知》中，針對目前各地不動產統(tǒng)一登記后出現的歷史遺留問題，兩部委要求不動產登記機構和房屋交易管理部門要加強配合，共同協(xié)商推動地方政府依法合規(guī)分類妥善處理，及時解決問題。

小產權房轉正仍無“可能”

在上述《通知》中，兩部委要求防止小產權房通過不動產登記合法化。這也是一個月內官方第二次就小產權房表態(tài)。

今年8月底，國土部、住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》稱，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

這引發(fā)外界對于小產權房轉正的傳聞。不過，國土部再次強調，集體土地建設租賃住房和違法建設的所謂“小產權房”不能混為一談。

國土部土地利用管理司副司長陳國慶表示，這次試點的租賃住房建設，符合規(guī)劃、依法審批，有不動產登記作保護，同時只租不售。而我們過去所說的小產權房，無論在用地上、規(guī)劃上、還是建設銷售上，不受法律保護。

自2014年我國開始實施不動產統(tǒng)一登記制度后，外界一度猜想小產權房是否會借此機會“轉正”。但國土部不動產登記局負責人曾強調，不動產登記是依法保護不動產所有人權利的法律行動，不可能登記任何不合法的東西。現行法律法規(guī)明確，世界普遍實施土地用管制，“小產權房”不可能予以登記，這樣的念頭應該打消。

此后，各地在制定出臺不動產登記相關規(guī)定時，均要求不得為“小產權房”辦理不動產登記。

湖南省政府辦公廳7月中旬發(fā)布《關于進一步做好不動產登記工作的通知》，明確要求妥善辦理有房屋所有權證無國有土地使用證的不動產登記，但不得為“小產權房”辦理不動產登記。

相對于國有土地上的商品房而言，建設在集體土地上的“小產權房”沒有國家認可的房產證，其上市交易很難受到法律的保護。因價格更低，小產權房已在地方潛行多年，規(guī)模日漸龐大。

助力房地產市場調控

此次兩部委在通知中還特別要求將不動產登記與房地產市場調控和監(jiān)測相聯(lián)系，要求地方切實做好房地產市場調控和監(jiān)測分析工作。

“不動產登記機構和房屋交易管理部門要充分認識做好房地產市場監(jiān)測工作的重要性，將二手房與新建商品房納入統(tǒng)一的房地產市場管理，加強監(jiān)測、監(jiān)管和調控。不動產統(tǒng)一登記制度實施后，房屋交易和不動產登記信息要通過網絡實時共享?！眱刹课Q。

作為不動產諸多類別中的一種，房產登記更受市場關注，一旦其登記信息實現全國聯(lián)網，便可以為政府的相關調控——譬如房產稅開征等決策提供數據支持。

如何看待不動產統(tǒng)一登記與開征房產稅的關系?

國土部相關負責人曾表示，實施不動產統(tǒng)一登記并不是開征房地產稅的前提條件。在分散登記模式下，同樣可以開展征收房地產稅的改革。只是，不動產統(tǒng)一登記后，特別是不動產登記信息管理基礎平臺建成并全面運行后，能夠為征收房地產稅提供更加充分的依據和基礎信息，能夠更加有效支撐房地產稅收改革工作。

“是否征收房地產稅、何時開征、征收多少，應當通過制定相關稅收法律去規(guī)定，與不動產統(tǒng)一登記制度建設沒有直接關聯(lián)。實施不動產統(tǒng)一登記并不意味要開征房地產稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費的問題?！鄙鲜鋈耸糠Q。

《不動產登記暫行條例》規(guī)定，各級不動產登記機構登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享，為國家宏觀調控、制定科學決策提供準確數據支撐。

按照官方的時間安排，2017年將是不動產統(tǒng)一登記制度的“決戰(zhàn)年”，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，真正意義上的不動產信息聯(lián)網會全面實現。

此外，對于存量的房屋登記信息，兩部委也要求一并移交至不動產登記機構。

“不動產統(tǒng)一登記制度實施前已經形成的房屋登記紙質資料要移交至不動產登記機構，確實難以拆分移交的，應復制移交，復制移交的資料應與原件一致，并于年底前全面復制移交到位?！眱刹课€要求，房屋登記的電子數據應完整地拷貝給不動產登記機構，并于9月底前全面完成。

存量房屋登記信息一旦移交完成，屆時不動產登記機構將對全國房屋信息“全掌握“，將更有利于為相關決策提供數據支撐。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。