加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)

實(shí)行購(gòu)租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，將采取多種措施加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

住房問(wèn)題自古以來(lái)是民生的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視住房問(wèn)題。上任伊始，習(xí)近平總書(shū)記就鄭重承諾：“我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待……在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。”五年來(lái)，從提出“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的房地產(chǎn)市場(chǎng)定位，到明確“以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，以政府為主提供基本保障”的深化住房制度改革方向，再到要求“綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制”，習(xí)總書(shū)記圍繞“住有所居”目標(biāo)發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重大部署，為全面深化住房制度改革、建立房地產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、保證全體人民住有所居指明了方向路徑。

購(gòu)租并舉是住房制度改革的基本方向。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展，在加快改善城鎮(zhèn)居民住房條件、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面發(fā)揮了重要作用，但市場(chǎng)供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問(wèn)題仍較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.45億，每年新就業(yè)的大學(xué)生700萬(wàn)左右，住房租賃需求旺盛。但與此同時(shí)，我國(guó)規(guī)?；》孔赓U企業(yè)市場(chǎng)份額只占2%左右，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)20%-30%的比例，差距非常大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新市民的住房租賃需求，特別是那些人口凈流入的大中城市。另外，還存在被中介忽悠、房東隨意提價(jià)、“一言不合”就被趕、押金說(shuō)扣就扣等市場(chǎng)亂象。因此，需要加快培育和發(fā)展健康的住房租賃市場(chǎng)，既有利于促進(jìn)中低收入者、新就業(yè)無(wú)房戶(hù)解決安居問(wèn)題，又有利于房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立“薄利多租”商業(yè)新模式，創(chuàng)造市場(chǎng)新供給。

培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)方面、多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要金融、財(cái)稅、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等多策并舉，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排。”在金融政策方面，要加大對(duì)住房租賃企業(yè)的支持力度，拓寬直接融資渠道，支持發(fā)行公司信用類(lèi)債券及資產(chǎn)支持證券，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極支持并推動(dòng)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金。在財(cái)稅政策方面，要對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予稅收優(yōu)惠，落實(shí)營(yíng)改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對(duì)個(gè)人出租住房所得減半征收個(gè)人所得稅。在土地政策方面，要鼓勵(lì)各地通過(guò)新增用地建設(shè)租賃住房，在新建商品住房項(xiàng)目中配建租賃住房等方式，多渠道增加新建租賃住房供應(yīng)，優(yōu)先面向公租房保障對(duì)象和新市民供應(yīng)。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，要搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，提供便捷的租賃信息發(fā)布服務(wù)，推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實(shí)現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上備案，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平交易。

培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重點(diǎn)是人口凈流入的大中城市，這是九部門(mén)通知的重要指向。“人口凈流入的大中城市”是指新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中人口集中流入的大中城市，主要包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游等國(guó)家規(guī)劃的城市群中的區(qū)域性中心城市。在首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)的12個(gè)城市中，廣東獨(dú)占四席：廣州（樓盤(pán)）、深圳（樓盤(pán)）、佛山（樓盤(pán)）、肇慶（樓盤(pán)）。廣東再次被賦予了先行先試的光榮使命，同時(shí)這也是對(duì)廣東城市發(fā)展水平和改革氛圍的一種證明。2016年，廣東省便率先成立了省屬?lài)?guó)企專(zhuān)業(yè)化住房租賃平臺(tái)。本月18日，廣州市政府公布《加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》，在一線城市中率先提出保障“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”。21日，佛山版加快發(fā)展和培育住房租賃市場(chǎng)實(shí)施方案對(duì)外公布。廣東已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，希望各地積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)成果，向全國(guó)進(jìn)行推廣。

“安得廣廈千萬(wàn)間，風(fēng)雨不動(dòng)安如山！”廣東各地區(qū)各部門(mén)特別是試點(diǎn)城市要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住房問(wèn)題的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，做好宣傳引導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保試點(diǎn)工作取得積極成效，確保人民群眾在住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。