中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛：攀成鋼萬(wàn)人下崗

從鄧萬(wàn)銀（音譯）記事兒起，這座位于成都市郊的鋼廠就一直是他生活中的一部分。和父親一樣，42歲的他在這里鍛造過鋼管，他在這個(gè)國(guó)有鋼廠的家屬院與妻子相識(shí)，而他的女兒也是在廠里的學(xué)校念的書。

今年3月末的一天，上級(jí)部門下達(dá)了關(guān)停鋼廠的通知。

攀鋼集團(tuán)成都鋼釩有限公司(Pangang Chengdu Steel & Vanadium Co.)的停業(yè)將鄧萬(wàn)銀推向了中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的風(fēng)口浪尖。在運(yùn)營(yíng)了57年之后，被當(dāng)?shù)厝朔Q之為攀成鋼的這家企業(yè)大約有1.6萬(wàn)名職工面臨下崗分流，這些人以鋼廠為中心的生活也一夕之間天翻地覆。

攀成鋼廠區(qū)被連根拔起是中國(guó)經(jīng)濟(jì)痛苦轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物之一。在需求滑坡和過度投資的影響下，曾經(jīng)為中國(guó)崛起充當(dāng)動(dòng)力的重工業(yè)已經(jīng)成為明日黃花。中國(guó)政府正在努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，試圖打造一條依賴消費(fèi)支出、服務(wù)業(yè)和科技驅(qū)動(dòng)型制造業(yè)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道。

對(duì)于轉(zhuǎn)型難度超出中國(guó)政府應(yīng)對(duì)能力的擔(dān)憂打擊了全球投資者的信心，他們?cè)菊J(rèn)為，中國(guó)很快就會(huì)重新成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

7月份中國(guó)工業(yè)增加值增速繼續(xù)回落，降至6%，而10年前經(jīng)濟(jì)全盛時(shí)期的增速在23%以上。今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)7%的目標(biāo)將成為25年來(lái)中國(guó)的最慢增速。

中國(guó)城鎮(zhèn)正在失去一些最大的雇主企業(yè)，這一過程與幾十年前從底特律至巴爾的摩的“鐵銹地帶”(Rust Belt America)工廠關(guān)閉的情景相似。

在東莞，造紙廠被迫退出，因政府試圖促使制造商提升價(jià)值鏈。在靠水泥致富的河北鹿泉，許多污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停，地方政府希望推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，在該市市郊矗立著一座仿建的“獅身人面像”。

隨著社區(qū)開始空心化，政府和工人之間的一項(xiàng)社會(huì)契約也面臨著失效的壓力。該契約一直是共產(chǎn)黨的執(zhí)政特色之一，即哪怕在困難時(shí)期國(guó)有企業(yè)也會(huì)照顧產(chǎn)業(yè)工人。

攀成鋼位于成都市北部的青白江區(qū)工業(yè)區(qū)，數(shù)以千計(jì)的當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)去其他地方尋找工作。曾經(jīng)繁華的社區(qū)街道上，到處都是“招租”廣告。小偷小摸也多了起來(lái)。

攀成鋼是60年來(lái)即將停業(yè)的規(guī)模最大的國(guó)有鋼廠。政府官員稱，該鋼廠200萬(wàn)噸年產(chǎn)能的絕大部分會(huì)被封存。

在具有政治影響力和工業(yè)實(shí)力象征意義的行業(yè)里，這種大規(guī)模的收縮非常罕見。中國(guó)政府上世紀(jì)90年代開始解散中小型國(guó)有企業(yè)之后，鋼鐵巨頭的規(guī)模卻越來(lái)越大，最終雇傭了400萬(wàn)工人。保留國(guó)家對(duì)金屬、能源、水資源和交通等關(guān)鍵領(lǐng)域的控制權(quán)是政府計(jì)劃的一部分。目前中國(guó)鋼鐵年產(chǎn)量約為8億噸。

中國(guó)鋼鐵行業(yè)高歌猛進(jìn)的同時(shí)，大規(guī)模產(chǎn)能過剩卻已令全球鋼鐵市場(chǎng)陷入困境，并最終令該行業(yè)失去了盈利能力。受建筑行業(yè)疲軟打擊，中國(guó)的鋼材價(jià)格已較2012年1月下跌60%。盡管如此，當(dāng)去年鋼鐵市場(chǎng)的下滑開始產(chǎn)生負(fù)面沖擊時(shí)，一些鋼鐵廠和依靠它們創(chuàng)造就業(yè)和收入的地方政府仍對(duì)關(guān)閉產(chǎn)能持抵制態(tài)度。

攀成鋼的國(guó)有母公司鞍山鋼鐵集團(tuán)公司(Anshan Iron & Steel Group Co.)在公開聲明中稱，關(guān)閉該工廠意在削減過剩產(chǎn)能。攀成鋼網(wǎng)站4月份發(fā)表的一份公告也稱贊，關(guān)閉工廠是對(duì)國(guó)家環(huán)保治理政策的積極響應(yīng)和貢獻(xiàn)。

Macquarie Commodities分析師特雷恩(Graeme Train)稱，作為一家生產(chǎn)低價(jià)值產(chǎn)品并且虧損的非核心子公司，攀成鋼成了一個(gè)合適的目標(biāo)。該廠位于內(nèi)陸的地理位置意味著運(yùn)輸成本較高，這導(dǎo)致其產(chǎn)品價(jià)格要高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

去年市政府官員指責(zé)攀成鋼廠區(qū)排放過度和危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存不當(dāng)。今年4月份時(shí)，該廠被處以罰款40萬(wàn)元。工人們說(shuō)，未能達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)加速了工廠的關(guān)閉。

由政府支持的鋼鐵協(xié)會(huì)說(shuō)，此次關(guān)閉該廠是為關(guān)閉其他非必須工廠作出的表率。鞍山鋼鐵集團(tuán)的一位發(fā)言人證實(shí)了攀成鋼已被關(guān)閉，但未予進(jìn)一步置評(píng)。

政府官員們?cè)O(shè)想，未來(lái)可依靠旅游業(yè)和更多住宅開發(fā)來(lái)致富。去年10月，成都市官員提出了一個(gè)構(gòu)想，重組青白江區(qū)的重工業(yè)，轉(zhuǎn)而打造科技園區(qū)和智能制造系統(tǒng)。

到目前為止，上述構(gòu)想均未實(shí)現(xiàn)。政府正在提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以軟化這場(chǎng)事業(yè)風(fēng)波帶來(lái)的影響，在此基礎(chǔ)上失業(yè)人員每月可領(lǐng)取約1,500元的補(bǔ)助金，期限為兩年。還有一家求職機(jī)構(gòu)為該人群提供就業(yè)機(jī)會(huì)，但工人們說(shuō)，這是最后的辦法，而且通常沒什么用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。