上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)對標國際高標準

上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)管理局日前召開2017年度自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)域企業(yè)大會，明確未來4年發(fā)展思路，將按照《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》要求，對照建設(shè)最好標準、最高水平自由貿(mào)易區(qū)的目標，主動發(fā)揮先發(fā)作用，在新一輪改革創(chuàng)新中再有新作為。

3年來，上海自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新設(shè)企業(yè)近3萬家，40%已進入實質(zhì)性運作；區(qū)域重點企業(yè)盈利面達到80%以上，投資企業(yè)利潤總額持續(xù)增長，固定資產(chǎn)投資額增長28%。

2016年保稅區(qū)域經(jīng)營總收入、商品銷售額均保持萬億元以上規(guī)模，進出口額占上海全市比重達27.3%，其中進口占33%；國際貿(mào)易、保稅物流、高端制造等原有產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級、繼續(xù)保持規(guī)模優(yōu)勢，文化服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、租賃服務(wù)、金融服務(wù)、消費服務(wù)等新興業(yè)態(tài)正在成長為百億級產(chǎn)業(yè)群。

更重要的是上海自貿(mào)區(qū)各項改革創(chuàng)新任務(wù)在保稅區(qū)域得到落地深化，制度創(chuàng)新成果不斷復(fù)制推廣，區(qū)域功能業(yè)態(tài)日益拓展豐富，國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境逐步完善，總體實現(xiàn)國家戰(zhàn)略初衷，制度創(chuàng)新取得重大突破，市場主體獲得感不斷增強，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量水平顯著提升。

上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任王辛翎介紹，未來4年，首先將抓好深化落實，對于前期試點已取得實際效果的創(chuàng)新舉措，《方案》從推進系統(tǒng)集成、擴大試點范圍和領(lǐng)域等方面提出了進一步深化要求，如國際貿(mào)易“單一窗口”將納入海港、空港和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的物流作業(yè)功能，領(lǐng)域拓展至服務(wù)貿(mào)易；貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點將研究從物流倉儲企業(yè)擴大到貿(mào)易、生產(chǎn)加工企業(yè)；金融開放創(chuàng)新將繼續(xù)深化自由貿(mào)易賬戶服務(wù)功能，有序推進資本項目可兌換試點，推動上海國際能源交易中心上線運作等。

其次將緊扣國際高標準，查找短板弱項，提出了一系列新的改革試點任務(wù)，進一步加大壓力測試。包括設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)，將探索實施更高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度，并在投資、金融、外匯、出入境以及管理體制等方面加大探索力度；進一步擴大投資準入，將推進金融服務(wù)、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放；實施貿(mào)易便利化新規(guī)則，將探索公布涵蓋各通關(guān)環(huán)節(jié)的貨物平均放行時間，對高信用等級企業(yè)降低查驗率，積極推進擴大商品和項目的第三方檢驗結(jié)果采信，推動實施原產(chǎn)地預(yù)裁定制度、自主聲明制度等；探索離岸稅制安排，將研究探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點擴圍的稅收政策安排，適應(yīng)企業(yè)參與國際競爭和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的需求。

與此同時，保稅區(qū)還將大力推動創(chuàng)新成果持續(xù)深化，把3年多來形成的制度創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為功能優(yōu)勢和項目、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動融資租賃、全球維修、跨境電商等新興業(yè)態(tài)成規(guī)模、出質(zhì)量、見效益，不斷培育形成新的百億級、千億級的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。進一步完善企業(yè)服務(wù)機制，不斷優(yōu)化管理局、駐區(qū)職能部門和開發(fā)公司定期溝通協(xié)調(diào)、重大項目協(xié)同推進等“三位一體”的企業(yè)服務(wù)機制；形成產(chǎn)業(yè)、財政等多元化政策支持體系，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及重點，聚焦重點產(chǎn)業(yè)板塊、重點領(lǐng)域，培育高質(zhì)量、高水平、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系和有國際競爭力的企業(yè)集群。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。