自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)昨日揭牌　正式啟動(dòng)建設(shè)

昨日上午10時(shí)，中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)正式揭牌，這意味著備受關(guān)注和期盼的沈陽片區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。

省委副書記、沈陽市委書記王蒙徽，市長(zhǎng)姜有為共同為“中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)”、“中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)管理委員會(huì)”揭牌。

目前，沈陽片區(qū)學(xué)習(xí)借鑒上海、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了六大方面105項(xiàng)首批試驗(yàn)任務(wù)，包括企業(yè)注冊(cè)住所登記改革、項(xiàng)目審批“以規(guī)劃代立項(xiàng)”、重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)扶持等一系列改革舉措；大力推進(jìn)招商引資工作，已有200余家先進(jìn)制造、物流、金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前來投資洽談。

海關(guān)、工商、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等部門出臺(tái)系列舉措促進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展，如研究建立沈陽片區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，引導(dǎo)投資方向；5月1日起，計(jì)劃在自貿(mào)區(qū)內(nèi)研究試行工商登記“十二證合一”等等。

今年底，沈陽片區(qū)將實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境參照世界銀行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入前60名；改革創(chuàng)新成果評(píng)估在新批自貿(mào)區(qū)中進(jìn)入前列；新增企業(yè)不低于5000家；新B區(qū)獲國(guó)家批復(fù)，確保一年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行；形成一批具有沈陽特色的可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新成果，順利通過國(guó)家、省的考核驗(yàn)收。

【現(xiàn)場(chǎng)探訪】

首批企業(yè)拿到執(zhí)照企業(yè)住所體現(xiàn)“自貿(mào)區(qū)”

昨日上午10時(shí)許，政務(wù)大廳窗口排起長(zhǎng)隊(duì)，前去咨詢洽談的人很多。

在位于沈陽創(chuàng)新天地的自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，首批入駐沈陽片區(qū)的企業(yè)拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。蘇莉莉是遼寧融媒互動(dòng)科技有限公司的總經(jīng)理，她興奮地向記者展示了剛剛拿到手的執(zhí)照，企業(yè)住所一欄顯示：中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)機(jī)場(chǎng)路×××。

在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)企業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)就在于簡(jiǎn)化住所登記，允許企業(yè)住所使用沈陽片區(qū)作為行政區(qū)劃；允許“一照多址”和“一址多照”。“一個(gè)地址可以為多個(gè)企業(yè)進(jìn)行住所登記注冊(cè)，這樣就省去我們企業(yè)多次反復(fù)備案登記的麻煩了?！碧K莉莉告訴記者，一周以前她來到政務(wù)中心辦業(yè)務(wù)，從核名到公司注冊(cè)手續(xù)全部辦結(jié)，一共用了不到兩個(gè)小時(shí)。

此前，蘇莉莉也做了不少功課，之所以選在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)，是因?yàn)閷?duì)今后的產(chǎn)業(yè)扶持政策非常期待?！拔覍?duì)照過上海、天津、廈門自貿(mào)區(qū)的一些經(jīng)驗(yàn)，在為企業(yè)減稅、降成本方面有很多優(yōu)惠，甚至還有一些資金上的扶持，希望遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也會(huì)有相應(yīng)政策。”蘇莉莉說。

德國(guó)服裝設(shè)計(jì)師看好自貿(mào)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)注冊(cè)

在眾多洽談?wù)咧?，一張歐洲面孔格外引人注意。來自德國(guó)的Barbara女士是一名服裝設(shè)計(jì)師，昨日她也來申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)。

此前，Barbara女士在德國(guó)已經(jīng)注冊(cè)過服裝公司，但在中國(guó)尚未走出這一步。由于丈夫在沈陽工作，她已在沈陽生活了幾年，一直是通過網(wǎng)絡(luò)、微信等渠道承攬服裝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)。聽說外國(guó)人在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)流程簡(jiǎn)單、便捷，還有一些優(yōu)惠政策，她在揭牌當(dāng)天就來申請(qǐng)了，希望能讓自己的服裝設(shè)計(jì)公司落戶自貿(mào)區(qū)。

【現(xiàn)場(chǎng)問答】

問：很多企業(yè)反映，企業(yè)注銷流程繁瑣，時(shí)間長(zhǎng)。請(qǐng)問自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革會(huì)帶來什么樣的改變？

答：沈陽市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)未開業(yè)企業(yè)及無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)可以實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記，這將大幅簡(jiǎn)化注銷程序，減少提交材料，縮短辦理時(shí)間，降低退出市場(chǎng)成本，破解市場(chǎng)主體“退出難”問題。

具體來說，實(shí)行簡(jiǎn)易注銷的企業(yè)，首先在程序上簡(jiǎn)化了，按照正常注銷程序，企業(yè)必須要進(jìn)行清算組備案，這個(gè)過程是比較長(zhǎng)的，但是簡(jiǎn)易注銷則不用走這個(gè)程序。第二，按照法律規(guī)定，企業(yè)注銷要在報(bào)紙上進(jìn)行公告，全部清算完45天以后才能進(jìn)行注銷，實(shí)行簡(jiǎn)易注銷的企業(yè)就可以免去這些麻煩，只要提出申請(qǐng)就可以直接進(jìn)入注銷程序，因?yàn)檫m用簡(jiǎn)易注銷的企業(yè)前期已經(jīng)認(rèn)定為未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)。第三，在成本上也會(huì)節(jié)省，公告費(fèi)用、清算報(bào)告的費(fèi)用都省去了。

問：在全國(guó)范圍內(nèi)，外商投資已經(jīng)采用了負(fù)面清單管理模式，那么自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的負(fù)面清單和全國(guó)版的有什么不同嗎？

答：相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的負(fù)面清單要比全國(guó)版的范圍更大更廣。例如像農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)、乙醇燃料等一些領(lǐng)域的外商投資，在區(qū)外還是受限的，但是在區(qū)內(nèi)則沒有限制。

問：目前，沈陽片區(qū)的實(shí)施方案正在編制中，會(huì)有哪些沈陽特色？

答：沈陽市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沈陽片區(qū)的實(shí)施方案主要有四個(gè)特點(diǎn)：首先，強(qiáng)調(diào)以體制機(jī)制改革為核心，以開放倒逼改革；第二，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興；第三，國(guó)企改革是重點(diǎn)，探索國(guó)企改革新路徑；第四，進(jìn)一步加強(qiáng)沈陽的區(qū)域中心地位，形成海陸空立體開放架構(gòu)。

【措施保障】

海關(guān)：原產(chǎn)地證書改革將節(jié)約8%通關(guān)成本

沈陽海關(guān)將推出10項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)措施，涵蓋海關(guān)通關(guān)、監(jiān)管、保稅、企業(yè)服務(wù)等方面，包括：國(guó)際海關(guān)AEO互認(rèn)合作制度、企業(yè)協(xié)調(diào)員制度、相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易安排“直接運(yùn)輸”條款便利化措施、企業(yè)信用信息公示制度、原產(chǎn)地證書管理改革、境內(nèi)外維修、委內(nèi)加工、融資租賃、出境加工監(jiān)管、引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)輔助開展海關(guān)保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查。

如“原產(chǎn)地證書管理改革”，對(duì)于已經(jīng)收到出口方傳輸?shù)脑a(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)的貨物，免于提交紙質(zhì)原產(chǎn)地證書?？梢云骄?jié)約證書寄送的在途時(shí)間3-5天，降低企業(yè)資金占用成本，節(jié)約通關(guān)成本8%左右。

檢驗(yàn)檢疫：推出動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫負(fù)面清單

沈陽出入境檢驗(yàn)疫局副長(zhǎng)姚家彪表示，該局首批推出包括保稅展示交易貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度、原產(chǎn)地簽證管理改革、全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等12項(xiàng)措施。還將密切關(guān)注涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等方面，在保證通關(guān)便利化的前提下降低國(guó)外疫情疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)改委：開展國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)

沈陽市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師倪慶東表示，目前，市發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院，正在編制沈陽片區(qū)實(shí)施方案。在編制過程中，緊緊圍繞落實(shí)省總體方案，聚焦制約沈陽振興發(fā)展的突出問題，結(jié)合實(shí)際初步提出了8個(gè)方面56大項(xiàng)共260余條試驗(yàn)任務(wù)和政策措施。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，提出加快制造業(yè)開放發(fā)展，實(shí)施精益制造和智能化改造試點(diǎn)示范，建設(shè)裝備制造業(yè)全球供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)，培育壯大民用航空產(chǎn)業(yè)，探索開展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)等任務(wù)措施。

在全面深化國(guó)資國(guó)企改革方面，提出鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，放寬國(guó)有企業(yè)投資管理權(quán)限，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)混合所有制改革，開展國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)等任務(wù)措施。

工商：五月起研究推行“十二證合一”

沈陽市工商局副局長(zhǎng)楊利群表示，在已經(jīng)實(shí)施“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，計(jì)劃從5月1日起在全市范圍內(nèi)實(shí)行“八證合一”，自貿(mào)區(qū)試行“十二證合一”。

具體來說，“八證合一”就是指在原來營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”的基礎(chǔ)上，增加公安部門的《公安印章刻制備案證明》和銀行的《開戶許可證》《機(jī)構(gòu)信用代碼證》。

“十二證合一”，就是在“八證合一”的基礎(chǔ)上，再增加海關(guān)的《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書》、外經(jīng)貿(mào)局的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》、出入境檢驗(yàn)檢疫局的《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》和貿(mào)促會(huì)的《原產(chǎn)地證明書注冊(cè)登記證》。

楊利群表示，推行“多證合一”對(duì)于企業(yè)而言，首先是節(jié)約時(shí)間成本，各部門審批時(shí)間與原來相比將大為縮短。二是減少人力成本，原先開辦企業(yè)需要辦事人員多次在大廳、公安、銀行等部門之間來回往返辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在由大廳統(tǒng)一受理，提交一份材料。三是降低財(cái)務(wù)成本，原來需要向相關(guān)部門重復(fù)提交材料，復(fù)印費(fèi)、交通費(fèi)、中介費(fèi)加起來要幾百甚至上千元，現(xiàn)在不需要申請(qǐng)人來回跑相關(guān)部門，也不需要重復(fù)提交材料。

外經(jīng)貿(mào)：建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”

沈陽市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)陳立元表示，在沈陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，外商投資管理及國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。在改革外商投資管理模式方面，主要是對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資企業(yè)設(shè)立、變更實(shí)行備案制管理。

隨著遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”在沈陽自貿(mào)片區(qū)成功落地。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”目前可實(shí)現(xiàn)貨物申報(bào)及驗(yàn)放信息共享、船舶進(jìn)出口岸聯(lián)網(wǎng)核放、艙單申報(bào)與跨部門共享、通關(guān)狀態(tài)綜合信息查詢等四個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用功能。

國(guó)稅：推出“一窗辦稅”等14項(xiàng)措施

沈陽市國(guó)稅局總經(jīng)濟(jì)師柳林表示，稅務(wù)部門將推進(jìn)“涉稅審批流程再造”“下放涉稅審批權(quán)限”“簡(jiǎn)化涉稅資料報(bào)送”等改革舉措，提高企業(yè)辦事效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。陸續(xù)推出國(guó)地辦稅一窗化、自助業(yè)務(wù)一廳化、培訓(xùn)輔導(dǎo)點(diǎn)單化、繳稅方式多元化、預(yù)先約定明確化、稅收遵從合作化、風(fēng)險(xiǎn)提示國(guó)別化、業(yè)務(wù)預(yù)約自主化、稅銀征信互動(dòng)化、出口退稅無紙化、辦稅網(wǎng)上自主化、稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請(qǐng)、納稅信用管理網(wǎng)上評(píng)級(jí)、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案等14方面措施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。