黨的十八大以來(lái)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

開(kāi)欄語(yǔ)

五易寒暑，市第十次黨代會(huì)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，天津這片熱土上，鋪展出一幅不平凡的畫(huà)卷。

我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津?qū)嵤?。牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾共同努力，奮發(fā)有為，全市生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。天津的發(fā)展進(jìn)步，飽含著全市人民的辛勤汗水，是深入落實(shí)黨中央決策部署的生動(dòng)實(shí)踐。

回首過(guò)去，是為了更好地把握未來(lái)。全國(guó)兩會(huì)剛剛閉幕，市第十一次黨代會(huì)日益臨近。按照市委統(tǒng)一部署，本報(bào)從今天開(kāi)始，推出“黨的十八大以來(lái)——天津這五年”專(zhuān)欄，組織策劃“發(fā)展篇”“創(chuàng)新篇”“民生篇”“保障篇”等重點(diǎn)板塊，乘著全國(guó)兩會(huì)勝利召開(kāi)的東風(fēng)，用筆墨鏡頭，記錄這五年來(lái)天津的新發(fā)展、新變化、新成就，引導(dǎo)全市上下進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)；引導(dǎo)全市上下凝心聚力，形成強(qiáng)大氣場(chǎng)，牢牢把握天津發(fā)展的歷史性窗口期，“創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以質(zhì)為帥、效速兼取”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以天津之進(jìn)為全國(guó)發(fā)展大局作貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和市第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！

五年，放之于時(shí)間的長(zhǎng)河，不過(guò)是滄海一粟；五年，投射到城市的歷史，不過(guò)是長(zhǎng)途跬步。然而，剛剛過(guò)去的五年，對(duì)于渤海之濱的天津來(lái)說(shuō)，必將在發(fā)展的印記中鐫刻深深的年輪，必將在成長(zhǎng)的畫(huà)卷里寫(xiě)下濃重的一筆，必將在未來(lái)的期許中留下難忘的記憶。

這是拼搏的五年——在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤覀儼菏组煵?、砥礪前行。

這是奮進(jìn)的五年——貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住發(fā)展的歷史性窗口期，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位……我們開(kāi)拓創(chuàng)新、跨越競(jìng)進(jìn)。

這是收獲的五年——全面完成市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，順利完成“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，綜合實(shí)力不斷提升，改革開(kāi)放重點(diǎn)突破，民主法治建設(shè)步穩(wěn)蹄疾，生態(tài)環(huán)保呵護(hù)綠水青山，以民為本增強(qiáng)群眾獲得感幸福感，全面從嚴(yán)治黨重構(gòu)政治生態(tài)……我們播種希望、滿(mǎn)載信心。

五年以往，看渤海灣畔春風(fēng)浩蕩，聽(tīng)海河兩岸歌聲嘹亮。

五年以還，天津站在新臺(tái)階，迎來(lái)新跨越，出征再集結(jié)。

一

問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。

天津發(fā)展的原動(dòng)力，是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是體現(xiàn)總書(shū)記對(duì)天津殷切期望和信任重托的“三個(gè)著力”重要要求。

以“三個(gè)著力”為元，我們明晰了走什么路、為了誰(shuí)、以什么為保障；以“三個(gè)著力”為綱，我們統(tǒng)籌謀劃，引領(lǐng)全局，推動(dòng)發(fā)展走新路、開(kāi)新局、譜新篇。

——著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。這是方向，是路徑，更是破題之道。

緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾上，連續(xù)多年開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有優(yōu)。

我們收獲了“十二五”的累累碩果，贏得了“十三五”的精彩開(kāi)局。2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值17885億元，增長(zhǎng)9%；一般公共收入2723億元，增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14629億元，增長(zhǎng)12%，節(jié)能減排年度任務(wù)圓滿(mǎn)完成……撐起這組數(shù)據(jù)的，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革的深度，是擴(kuò)大開(kāi)放和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的速度，是城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境的靚度。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，天津主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)多年位居全國(guó)前列，以質(zhì)量和效益的雙提升，夯實(shí)了未來(lái)前進(jìn)的基礎(chǔ)。

——著力保障和改善民生。這是情懷，是擔(dān)當(dāng)，更是莊重承諾。

日前，市委、市政府出臺(tái)今年20項(xiàng)民心工程和促進(jìn)群眾增收20項(xiàng)舉措，把涉及百姓的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。繼去冬提前10天啟動(dòng)集中供熱、為百姓抵御寒流侵襲后，市委、市政府三次要求延長(zhǎng)供熱期至本月末，讓家家戶(hù)戶(hù)的溫暖接駁燦爛春光……這些尋常百姓的貼心事，正是對(duì)“德莫高于愛(ài)民，行莫高于利民，政莫高于親民”的最好詮釋。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。用心用情用力加大民生保障力度，切實(shí)為群眾多辦普遍受益的好事實(shí)事，伴著廣大群眾擁有更多的獲得感和幸福感，飽含深情的“民生溫度”匯聚起寶貴的民心民氣。

連續(xù)每年實(shí)施“20項(xiàng)民心工程”，民生支出占財(cái)政總支出比重顯著提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，最低工資、退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保補(bǔ)助、困難群眾救助等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)攀升。剛剛過(guò)去的2016年，我市財(cái)政總支出的74%投向民生領(lǐng)域，全年新增就業(yè)48.9萬(wàn)人，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，群眾生活持續(xù)改善……這些浸透著為民情懷的民生賬本，記錄下“以人民為中心”的思想軌跡，回響著以人民憂(yōu)樂(lè)為憂(yōu)樂(lè)、以人民甘苦為甘苦的錚錚誓言。

——著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是基礎(chǔ)，是根本，更是堅(jiān)強(qiáng)保障。

深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。以黃興國(guó)等典型案件為警為鑒為戒為訓(xùn)，正本清源、匡正導(dǎo)向，統(tǒng)一思想、凝聚力量。

圓滿(mǎn)完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力，打造堅(jiān)強(qiáng)干部隊(duì)伍，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保證。

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，山清水秀的政治生態(tài)正在重現(xiàn)，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)得以?xún)艋?，黨心軍心民心為之凝聚。

二

現(xiàn)在有一句很流行的話(huà)：來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行。很多天津人去北京，就是“說(shuō)走就走”，但這似乎已不能稱(chēng)其為旅行，乘坐半個(gè)多小時(shí)城際列車(chē)就可到達(dá)，與同城并無(wú)多大分別。如今，“說(shuō)走就走”的城市又增多了：僅僅1小時(shí)，就可到達(dá)保定；1小時(shí)30分鐘，就可到達(dá)石家莊。

高鐵串起城市群，這是京津冀協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的“同城效應(yīng)”。

2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在天津考察時(shí)提出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”；2013年8月，在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，總書(shū)記提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展；2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。

總書(shū)記的殷殷厚望，協(xié)同發(fā)展的聲聲召喚，戰(zhàn)略合作的滾滾洪流，對(duì)天津發(fā)展提出更高要求，給天津帶來(lái)了重要的歷史性窗口期。抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)——身處這一重大國(guó)家戰(zhàn)略布局，天津服務(wù)其中、參與其中、更受益其中，迎來(lái)了歷史上發(fā)展最好的時(shí)期。

積極承接非首都功能疏解，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)主動(dòng)服務(wù)河北發(fā)展，著力推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破——抓住這一歷史性窗口期，天津吸引京冀兩地到位投資超過(guò)5270億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資的44%；抓住這一歷史性窗口期，天津與京冀攜手發(fā)力“軌道上的京津冀”，京津保核心區(qū)1小時(shí)通勤圈初步形成；抓住這一歷史性窗口期，大氣污染聯(lián)防聯(lián)治喚來(lái)更多“藍(lán)天白云”，2016年天津空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5和PM10濃度較2013年分別累計(jì)下降26.7%、28.1%和31.3%……

天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，環(huán)境得到有效改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高，這些成績(jī)的取得，無(wú)不受益于京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史性工程。

京津冀協(xié)同發(fā)展是新發(fā)展理念的偉大實(shí)踐，開(kāi)拓“協(xié)同”新境界、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新作為，理念引領(lǐng)是法寶、是關(guān)鍵。全市上下把深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求、與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、與深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，把五大發(fā)展理念貫穿于協(xié)同發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇缶忠庾R(shí)、乘勢(shì)而上的機(jī)遇意識(shí)、快馬加鞭的進(jìn)取意識(shí)，承擔(dān)好天津的角色和使命，堅(jiān)定不移推動(dòng)“協(xié)同”、共謀發(fā)展。

“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也”。中央賦予天津“一基地三區(qū)”定位，加快實(shí)現(xiàn)這一定位，改革開(kāi)放是動(dòng)力之源、堅(jiān)實(shí)支撐。就在這個(gè)春天，“深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略工作會(huì)議”發(fā)出“干字當(dāng)頭”動(dòng)員令，“一基地三區(qū)”建設(shè)打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。改體制，積極參與京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快破除各種隱形壁壘；優(yōu)市場(chǎng)，念好市場(chǎng)大學(xué)，持續(xù)深化“放管服”改革，讓企業(yè)和企業(yè)家在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中唱主角；強(qiáng)功能，加快承接平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化先進(jìn)制造、金融、航運(yùn)等功能，全面提升城市載體功能……

把思想理念解放開(kāi)放、體制機(jī)制改革放在第一位，以重構(gòu)思維徹底打破慣性和路徑依賴(lài)，向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿Α⒒盍?、?shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力——渤海灣畔的這片熱土，正在推動(dòng)發(fā)展邁向新境界。

三

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)的鮮明主題。

滌蕩“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；鐵腕反腐，黨心民心為之一振；強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”，維護(hù)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；踐行群眾路線(xiàn)，倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”，推動(dòng)“兩學(xué)一做”，深化黨內(nèi)教育，鍛造合格黨員……

（下轉(zhuǎn)第2版）

（上接第1版）

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨提升到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度，以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為根本，狠抓全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治腐敗，力度空前、成效空前。

從價(jià)值路徑的固本培元，到實(shí)踐路徑的以上率下，再到制度路徑的立規(guī)明矩，天津深入貫徹落實(shí)中央精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決抓好中央巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，以激濁揚(yáng)清、自我完善，努力打造政治上的綠水青山。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。黨的十八屆六中全會(huì)就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，市委十屆十次全會(huì)深入貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，引導(dǎo)全市黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，旗幟鮮明講政治，確保黨中央決策部署在天津深入實(shí)施，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨，不可能畢其功于一役，必須形成長(zhǎng)效機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，動(dòng)真格、下狠勁、打硬仗。開(kāi)展圈子文化、好人主義專(zhuān)項(xiàng)整治，以刮骨之勇、雷霆之力、穿石之功，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造良好政治生態(tài)；開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，疾風(fēng)厲勢(shì)治庸治懶治無(wú)為，真正落實(shí)有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰……拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣，天津正以全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，推動(dòng)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。

打鐵還需自身硬。在革故鼎新、守正出新中實(shí)現(xiàn)自身跨越，在敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為中營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大氣場(chǎng)，這座城市正在擁抱更加蓬勃奔放的春天，以改革發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音，迎接黨的十九大和市第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。