國務院督察組進駐后，個別省鋼鐵去產(chǎn)能進度仍“嚴重滯后”

中國化解鋼鐵過剩產(chǎn)能進入“下半場”。盡管從各地上報的去產(chǎn)能目標來看，大有全年超額完成之勢。但是相比目標，外界更為關(guān)注去產(chǎn)能具體落實的進度。

　　9月14日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在主題新聞發(fā)布會上透露，目前，督察組赴各省市區(qū)開展去產(chǎn)能實地督查工作已結(jié)束，在去產(chǎn)能工作進度方面，“仍有一些省進展緩慢，個別省去產(chǎn)能進度嚴重滯后，工作開展與國家要求存在較大差距”。

　　趙辰昕同時提到，從目前報上來的情況看，通過督查和一系列狠抓落實的舉措，8月份去產(chǎn)能工作可總結(jié)為“四個明顯”，一是各地對去產(chǎn)能的思想認識明顯提高；二是責任壓力傳導明顯增強；三是政策保障措施明顯加強；四是產(chǎn)能退出速度明顯加快。

　　此前的8月16日，李克強主持國務院第144次常務會議，專題部署了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查工作。隨后，10路督察組陸續(xù)赴各省區(qū)市開展督查，以確保2016年目標任務順利完成。督查內(nèi)容主要為化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能有關(guān)政策貫徹落實情況、任務分解和進度落實情況、產(chǎn)能實際退出情況、獎補資金籌措使用情況、職工安置情況、開展“三個專項行動”情況、信息公開、接受監(jiān)督及檔案管理等情況，以及總結(jié)推廣先進經(jīng)驗情況等8個方面。

　　專項督查的背后原因則是上半年去產(chǎn)能進度低于預期。目前，官方宣布的全國去產(chǎn)能進度為截至7月底，化解鋼鐵產(chǎn)能4500萬噸左右的任務完成47%，去除煤炭產(chǎn)能2.5億噸的任務僅完成38%。這一進度和時間過半、任務過半的要求相比有一定距離。

　　然而，督查反饋的結(jié)果并不樂觀，去產(chǎn)能進度仍然緩慢。

　　其中，工信部副部長新國斌帶隊的第二督察組，在8月25日-9月1日期間，先后赴河北、河南、江西、福建4省開展鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能專項督查。辛國斌督查結(jié)束后指出，當前4省化解過剩產(chǎn)能工作不同程度存在進度較慢、還未達到任務進度與時間進度同步的要求，資金分配尚未完全到位，職工安置、債務處置難度較大，三個專項行動有待進一步加強等問題。辛國斌要求上述4省在11月底前基本完成今年鋼鐵煤炭壓減任務，并確保具備國家驗收條件。

　　值得注意的是，盡管去產(chǎn)能進度不盡如人意，但2016年或許會成為鋼鐵去產(chǎn)能任務完成最輕松的一年。

　　分析師對澎湃新聞表示，“今年的去產(chǎn)能任務一定能超額完成，包括地條鋼、長期閑置產(chǎn)能等相對好去的產(chǎn)能，在今年成為去產(chǎn)能的主要目標”。徐向春認為，完成5年內(nèi)化解1-1.5億噸鋼鐵過剩產(chǎn)能的任務難點在于今后幾年。

　　分析師指出，“未來再去產(chǎn)能會涉及到一些企業(yè)的生存，比如所謂的僵尸企業(yè)，是不是把它徹底關(guān)停，債務、職工怎么處理，這些都是非常棘手的問題。”

　　9月初公布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前壓縮產(chǎn)能多為無效產(chǎn)能（已長期停產(chǎn)的閑置產(chǎn)能，對現(xiàn)有市場的產(chǎn)量沒有影響），其中煉鐵無效產(chǎn)能為1892萬噸，占比51.2%；煉鋼無效產(chǎn)能為4897萬噸，占比達70.6%。

　　王國清在接受澎湃新聞采訪時也表示，“從去產(chǎn)能的過程來說，應該是前期政策主導，后期回歸市場。”王國清提到，后期隨著這部分閑置產(chǎn)能等水分的擠出，“將是在同一市場運營環(huán)境下的真正去產(chǎn)能，一些同質(zhì)化嚴重的、盈利能力弱的企業(yè)或?qū)⒊蔀槿ギa(chǎn)能的主體”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。