成都上半年經(jīng)濟穩(wěn)中向好 GDP同比增長7.5%

“十三五”開局之年，時間已經(jīng)過半，成都市交出了沉甸甸的經(jīng)濟“答卷”。8月3日，成都市人民政府新聞辦公室發(fā)布，2016年上半年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成5590.2億元人民幣，同比增長7.5%，比上半年全國平均水平高0.8個百分點，與全省持平。呈現(xiàn)出健康平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

作為西部經(jīng)濟大省的首位城市，新近更隨著國家正式批復(fù)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確了成都建設(shè)國家中心城市的定位，成都的一舉一動，不僅在中西部經(jīng)濟發(fā)展中具有標志性意義，也成為外界觀察中國經(jīng)濟的一扇窗口。

下半年成都怎樣干？這不僅關(guān)乎成都肩上承擔(dān)的多項國家使命，對成都自身發(fā)展也意義重大。在日前召開的成都上半年經(jīng)濟形勢分析會上，部署了下半年經(jīng)濟工作的十二個重點。展望下半年，成都更增信心和底氣：作為四川首位城市，更要以一馬當(dāng)先的氣魄，繼續(xù)前進，確保今年各項目標任務(wù)落地落實、全面完成。

投資

上半年投資總量成都居全國副省級城市第一

據(jù)成都市統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人介紹，今年上半年成都地區(qū)生產(chǎn)總值完成5590.2億元，按可比價格計算，同比增長7.5%，增速比一季度加快0.1個百分點，比上半年全國平均水平高0.8個百分點，與全省持平。在這份成績單上，“投資”這一關(guān)鍵詞熠熠閃光。統(tǒng)計顯示，上半年成都固定資產(chǎn)投資4183.6億元，同比增長13.9%，增速比一季度加快1.1個百分點，投資總量位居全國副省級城市第一。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資1326.5億元，同比增長6.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資73.2億元，同比增長83.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資1077.8億元，同比增長36.6%，其中工業(yè)投資1070.3億元，同比增長37.3%，創(chuàng)2013年4月以來最大增幅；第三產(chǎn)業(yè)投資3032.7億元，同比增長6.6%。

大項目、大投資，造就成都經(jīng)濟大格局。開年以來，亮相成都投資市場的重大項目接二連三，為成都經(jīng)濟注入強心針。這既是成都投資數(shù)量級的顯現(xiàn)，又是投資者對成都投資環(huán)境的信心之舉。

今年3月，遠大蜀陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目開工，一期投資20億元、二期總投資為10億元，預(yù)計2020年全面建成，建成后，單體產(chǎn)能亞洲第一、全球前十，研發(fā)規(guī)劃品種結(jié)構(gòu)全球第一。屆時年產(chǎn)值將在2022年達30億元，2025年達50億元。成都布局的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群又多了一名尖兵。

5月，神龍汽車工廠正式進入“大線模擬生產(chǎn)模式”，通過試生產(chǎn)為10月17日全線量產(chǎn)做最后沖刺?？偼顿Y額達123億元的東風(fēng)神龍成都項目于2014年10月16日奠基，建設(shè)速度之快，曾令PSA集團監(jiān)事會主席加洛瓦感嘆道，“這是成都奇跡?！?/p>

短短半年時間，還有中國電科（成都）網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園項目、華川工業(yè)公司（遷擴建項目）、中車成都機車車輛有限公司項目等多個重大項目陸續(xù)落戶成都。

創(chuàng)新

新的經(jīng)濟增長點催生民間投資強勢回升

成都上半年引入投資中，尤為引人矚目的是民間投資的強勢回升。數(shù)據(jù)顯示，成都上半年民間投資完成2289.6億元，同比增長11.5%，增速比一季度提高4.1個百分點，比全國、全省分別高8.7、6.1個百分點，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重為54.7%。

民間投資的崛起意味著更多的社會資本進入市場，也彰顯著成都活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍帶動的民間力量。

今年5月，成都出臺《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，20條政策中，被認為最具“含金量”的舉措，就是對暫時資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)給予扶持——不得一刀切抽貸、停貸，而是通過分類管理和轉(zhuǎn)型幫扶，最大限度地幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

機制與體制創(chuàng)新也為民間投資打開通道。上半年，經(jīng)成都市PPP服務(wù)中心初審納入市級PPP項目庫的項目達到164個，總投資2079.3億元。年初，因資金原因被擱置的雙流第一人民醫(yī)院遷建工程，就在PPP模式運作下重新動工。“撥改租”模式也在加速民間資本進入成都。去年，成都推出城市基礎(chǔ)設(shè)施租用項目（即“撥改租”項目）共計16個，總投資366.65億元。今年上半年，包括紅星路綜合整治工程、二環(huán)路改造項目等項目都有力推進。武侯區(qū)今年通車的兩條快速出城通道也采取“撥改租”完成。

與此同時，今年以來成都繼續(xù)出臺系列政策，釋放紅利，加快建設(shè)具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。強大的“氣場”吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素加速聚集。

被稱為“成都新十條”的《促進國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》，打通了政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，在推動科技成果“三權(quán)”改革的基礎(chǔ)上，明確提出支持在蓉高校院所開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。在國內(nèi)首次觸及科技成果的所有權(quán)問題，明確發(fā)明人可享有科技成果轉(zhuǎn)化不低于70%的股權(quán)。同時，鼓勵高校院所科技人員在職創(chuàng)辦公司。

而創(chuàng)業(yè)天府行動計劃2.0的推出，圍繞體制機制改革、創(chuàng)業(yè)力量、載體孵化能力提升、融資渠道、要素聚集、品牌活動六個方面，提出了26條相關(guān)政策，將助推成都加快建設(shè)具有國際影響力區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

今年6月舉行的為期3天的2016成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會，吸引了36個國家、450名外賓、超過3000個項目參加，交易額預(yù)計突破160億元。

下半年對標高端力爭超額完成全年目標任務(wù)

面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，成都“半程跑”的成績抗住了經(jīng)濟下行的疾風(fēng)驟雨，實現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標的逆勢上揚。如今，時間、任務(wù)已經(jīng)“雙過半”，對下半年經(jīng)濟工作，成都毫不諱言地提出：要對標高端，要落實四川省委十屆八次全會上對成都提出的“對標高端、輻射帶動，更好發(fā)揮領(lǐng)先發(fā)展、帶動全川的重要作用”的重大要求。

如何讓全年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)更加“亮眼”？讓成都的發(fā)展提質(zhì)增效、更加可持續(xù)？在2016年上半年全市經(jīng)濟形勢分析會暨區(qū)（市）縣重點工作推進情況匯報會上，各市級相關(guān)部門和區(qū)（市）縣經(jīng)驗的交流讓專注發(fā)展的路徑更加清晰。

加快引進重大項目筑牢建設(shè)國家中心城市根基

投資是根本，是發(fā)展的“底盤”，也是成都建設(shè)國家中心城市的根基，推動投資快速增長的同時，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，招大引強是重點。成都市投促委主任杜海波表示，成都將深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強基、服務(wù)業(yè)提升、融入“一帶一路”等行動計劃，以項目為總抓手，創(chuàng)新思維、突出產(chǎn)業(yè)鏈招商；優(yōu)化方式、突出精準招商，加快引進一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。

成華區(qū)委書記張孝軍表示，下半年，將引導(dǎo)資金集中投向都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城建攻堅等重點領(lǐng)域，全年實施經(jīng)濟社會發(fā)展項目430個以上、完成投資420億元以上。

新津縣委書記夏先義表示，今年全年，新津力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，固定資產(chǎn)投資完成280億元以上。力爭全年儲備、在談、簽約5億元以上項目100個，力爭全年開工項目260個以上，實施技改項目200個以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上。

錦江區(qū)將大力發(fā)展2.5工業(yè)，發(fā)揮樓宇資源優(yōu)勢（1972.518，8.07，0.41%），加快聚集工業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計、生物醫(yī)藥、檢驗檢測、樓宇精加工等重大產(chǎn)業(yè)化項目。

高新區(qū)黨工委書記范毅表示，將扭住項目的“牛鼻子”，走出去招商引資，加快引進一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保完成全年產(chǎn)業(yè)增長值增長8.5%以上的既定目標。

武侯區(qū)以江安河都市休閑旅游街區(qū)、千畝賞花基地、濃園國際博覽園等重大文旅項目建設(shè)，加快文博旅游項目的突破發(fā)展。

成都天府新區(qū)直管區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，加快構(gòu)建天府新區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園工作體制機制，全面啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進先進制造業(yè)項目，全力促進一批重點項目盡快簽約落地，一批已簽約項目盡快開工，一批在建項目加快建設(shè)。

“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，統(tǒng)籌推進大工業(yè)板塊規(guī)劃建設(shè)，狠抓項目引進，加快中節(jié)能、上海同捷、通用航空等項目建設(shè)，力爭全年規(guī)上企業(yè)總數(shù)超200戶、產(chǎn)值超200億元，經(jīng)濟總量增長10%。”金堂縣委書記金城說。

溫江區(qū)則將以成都醫(yī)學(xué)城建設(shè)為契機，瞄準國內(nèi)乃至世界范圍內(nèi)在生物制藥、食品飲料、電子信息領(lǐng)域的領(lǐng)先龍頭企業(yè)，加快引進、重點培育。

降成本補短板大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級

對于如何加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成都市發(fā)改委主任何禮表示，狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快改善供給質(zhì)量；狠抓工業(yè)強基固本，加快做強工業(yè)經(jīng)濟；狠抓服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加快重塑輻射帶動力，努力確保全年各項目標任務(wù)全面完成。

市工商局將大力推進企業(yè)信用監(jiān)管，降低市場交易成本，完善事中事后監(jiān)管模式；完成企業(yè)信用信息資源共享平臺升級改造，及時公布企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重失信違法企業(yè)名單，強化企業(yè)失信信息披露和失信企業(yè)聯(lián)合懲戒?！稗D(zhuǎn)變財政投入方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展?！笔胸斦志珠L高翔表示，以減稅降費的“減法”，做好財源集聚的“加法”，打通增值稅抵扣鏈條，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合升級。

去產(chǎn)能，降成本，彭州市將關(guān)閉淘汰10戶落后產(chǎn)能企業(yè)，確保技改投資達到95億元以上，引導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。

新都區(qū)增動能，加快布局成都航空產(chǎn)業(yè)園、環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設(shè)，6個“撥改租”項目成功簽約。青白江區(qū)將完成技改投資115億元，加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，促進動力電池材料、新能源汽車等重大項目簽約并力爭年內(nèi)開工。

“整合多種資源挖潛力，把已經(jīng)固化的活動整合串聯(lián)，服務(wù)游客，留住游客。”都江堰市委書記張余松直言，一直以來，都江堰存在觀光有余，度假不足的短板，難以留住游客。究其原因，供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、不平衡，不能適應(yīng)需求側(cè)多元化、升級型的市場消費。旅游業(yè)要升級，必須提升供給的質(zhì)量和效率。

大邑縣委書記周道富表示，將不斷做大總量、調(diào)活存量、調(diào)優(yōu)增量，積極穩(wěn)妥化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，全力推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。