付建華：加強(qiáng)煤炭鋼市體系建設(shè)重在補(bǔ)短板

2017年以來，在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等有關(guān)部門倡導(dǎo)推動(dòng)下，煤炭上下游企業(yè)在互利共贏、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立了“煤炭中長(zhǎng)期合同制度”和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制。從實(shí)際運(yùn)行情況看，全國(guó)大型煤炭企業(yè)中長(zhǎng)期合同簽約率、兌現(xiàn)率穩(wěn)步提高，價(jià)格始終穩(wěn)定在綠色區(qū)間。實(shí)踐證明，中長(zhǎng)期合同制度與配套定價(jià)機(jī)制已經(jīng)成為煤炭上下游行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”?！　〉c此同時(shí)，煤炭市場(chǎng)機(jī)制仍存在一些短板弱項(xiàng)，煤炭中長(zhǎng)期合同制度的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，煤炭市場(chǎng)、價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)煤炭上下游行業(yè)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊和影響依然很大。以秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤平倉價(jià)為例，2012年以來，煤炭市場(chǎng)價(jià)格先后經(jīng)歷了幾次大的波動(dòng)。其中，2012年至2015年受市場(chǎng)供需變化影響，現(xiàn)貨價(jià)格從每噸770元左右快速下降到每噸370元左右，價(jià)差達(dá)每噸400元左右，給晉陜內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重困難，造成煤炭全行業(yè)大面積虧損。2020年初以來，這一煤種的中長(zhǎng)期合同價(jià)格在每噸530元至560元之間波動(dòng)，始終穩(wěn)定在綠色區(qū)間，但市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格出現(xiàn)大起大落，由2020年年初的每噸572元左右下滑到每噸470元左右，然后上漲到2021年1月中旬的每噸900元以上。

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