南寧海關：讓企業(yè)盡享改革紅利

通關便利化改革持續(xù)深化，改革成效顯現(xiàn)，海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化穩(wěn)步推進，緝私長效機制建設創(chuàng)新發(fā)展……3月25日，記者從南寧海關召開的全面深化改革新聞發(fā)布會上獲悉，南寧海關在2015年的改革工作中取得了明顯成效，在十三五開局之年的2016年將繼續(xù)攻堅克難，全面深化改革，釋放改革紅利，讓更多進出口企業(yè)和人民群眾分享到改革成果，推進廣西新一輪高水平對外開放。

主動適應新常態(tài)緊抓重點領域改革

據(jù)了解，2015年，南寧海關在面對改革項目多、任務重、要求高的情況，主動適應新常態(tài)，齊心協(xié)力，攻堅克難，在11大項32小項重點項目上集中發(fā)力，穩(wěn)步推進關區(qū)各項改革，并取得了一定的工作成效。

簡政放權工作取得積極成效。深入推進簡政放權，取消了關區(qū)所有非行政許可審批事項，在關區(qū)15個窗口順利實施行政審批“一個窗口”受理，優(yōu)化關區(qū)10項行政審批事項受理審批權限，行政審批效能不斷提升；健全法律咨詢和法律顧問班子輔助決策工作制度，健全決策合法性審查機制，加強對制度實施情況的監(jiān)督檢查，決策輔助機制進一步建立健全。

通關便利化改革持續(xù)深化，改革成效顯現(xiàn)?！瓣P區(qū)通關一體化”改革順利推行，關檢合作“三個一”改革取得突破，通關作業(yè)無紙化改革取得新進展，物流監(jiān)管作業(yè)制度改革實現(xiàn)全覆蓋。

推動邊民互市貿易轉型升級邁出堅實步伐。積極引導地方和邊民以“邊民互市+落地加工”等形式探索邊民互市改革。2015年監(jiān)管互市貿易貨運量483.7萬噸、貨值412.9億元，增長47.6%、45.7%，參與互市邊民達526.2萬人次、監(jiān)管進出境（區(qū)）運輸工具325.8萬輛/艘次，增長34.8%和1.1倍。

稅收征管改革深入實施。匯總征稅模式推廣工作順利實施，取得良好社會效果。稅收征管考核評估制度進一步完善。組織對各隸屬海關報關單抽樣考核工作，全面考核報關單征管、歸類、審價、原產地及減免稅等5個方面內容的規(guī)范性和準確性。

保稅監(jiān)管改革進展順利。成功復制推廣自貿區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度。在北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)和憑祥綜合保稅區(qū)3個海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展10項監(jiān)管創(chuàng)新制度的復制推廣工作，實現(xiàn)了加工貿易單耗管理模式創(chuàng)新；穩(wěn)步推進廣西海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。2015年廣西南寧、欽州等市的綜合保稅區(qū)商品直銷店同步開業(yè)運營，全年實現(xiàn)銷售額363萬元，推動東興、憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)加快建設步伐，協(xié)助配合自治區(qū)有關部門完善中國（北部灣）自由貿易試驗區(qū)總體方案；推動廣西跨境貿易電子商務發(fā)展取得實質性進展。開發(fā)完成跨境電商海關通關服務平臺和通關管理平臺。

緝私長效機制建設創(chuàng)新發(fā)展，推動緝私信息化、執(zhí)法規(guī)范化基礎設施建設。完成緝私指揮中心、執(zhí)法辦案場所建設任務，依托緝私指揮中心“天網”視頻監(jiān)控系統(tǒng)和北侖河沿線緝私哨塔高清攝像頭等開展“網上緝私”，實現(xiàn)可視化、扁平化緝私作戰(zhàn)指揮；“制度+科技+人力”緝私機制不斷完善。推進“一警雙權、一案到底”辦案模式，在北侖河沿線重點地段繼續(xù)采取“3方24小時”分段聯(lián)合武裝值守機制，創(chuàng)新實施“一線布防、兩面擠壓、三塔并軌、四點織網”戰(zhàn)術，確保打私高壓態(tài)勢；反走私綜合治理長效機制建設深入推進。全面實施“跨關區(qū)”、“跨警種”、“跨部門”作戰(zhàn)；強化與“第三緝私戰(zhàn)區(qū)”其它成員的整體聯(lián)動，形成打擊走私、市場整治、反走私宣傳、反腐倡廉及突發(fā)事件處置“5個合力”，深入推動人防、物防、技防、聯(lián)防“四防”一體化的反走私綜合治理長效機制建設。

內外綜合施策增強改革全面性

積極引進中介機構協(xié)助海關稽查，報關企業(yè)異地注冊登記改革穩(wěn)步推行。企業(yè)主動披露試點工作順利推開，2015年共有146家企業(yè)向海關遞交主動披露報告149份，主動補稅入庫641.85萬元。

審單業(yè)務改革全面推進，優(yōu)化整合風險參數(shù)及通道參數(shù)。區(qū)域通關一體化系統(tǒng)切換后，梳理關區(qū)風險參數(shù)292條；優(yōu)化驗估集約化管理和批量復審工作。全年關區(qū)辦理外轉驗估2480票，驗估有效率14.4%；全年完成批量復審任務487個，補稅1034.17萬元，審單監(jiān)控有效性和針對性進一步提高。

技術創(chuàng)新機制建立健全。建立健全全面信息化相適應的技術運維機制，建立服務外包機制，抓好安全運行管理監(jiān)控，提高信息系統(tǒng)安全運行維護水平，提升運維保障能力。2015年完成8個應用項目和9個系統(tǒng)、網站的修改完善，有力支撐了關區(qū)改革發(fā)展。

服務對外開放模式不斷創(chuàng)新。多管齊下促進廣西外貿穩(wěn)增長、調結構，全年廣西加工貿易進出口657.72億元人民幣，增長27.8%，連續(xù)15年增長，創(chuàng)下歷史新高；加大對虛假貿易的監(jiān)控力度成效明顯。加大外貿趨勢分析研判，完善優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布與開放，與廣西商務廳等部門實行數(shù)據(jù)雙向交流共享，統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務質量進一步提升。

隊伍管理機制逐漸完善。探索隸屬海關黨組和機關黨委（總支部）一套人馬的管理機制取得積極進展。在遠離隸屬海關本部的業(yè)務科室探索試點“支部建在科上、科領導班子與支部組織一肩雙挑、支部增設紀檢委員”的運行機制，經過試點運行狀況良好，黨員先鋒模范作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用均得到進一步發(fā)揮，確保了“兩個責任”在基層落地生根；建立扶貧工作長效機制。增加選派兩名干部到貧困村擔任“第一書記”，增加9名干部進村開展精準扶貧，扶貧成效凸顯。南寧海關定點扶貧村被評為廣西2015年度“綠色村屯”，為南寧海關實施“美麗廣西”工作以來首個獲評先進聯(lián)系點。

突出服務結構性改革助推形成開放發(fā)展新動能

廣西南寧海關副關長王雅冬表示，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是全面深化改革的關鍵之年。南寧海關將進一步樹立改革創(chuàng)新意識，增強改革的整體性、協(xié)同性和有效性，著力在深入推進“三互”大通關建設、深化海關通關一體化改革、推動邊民互市貿易改革升級等方面統(tǒng)籌推進2016年11類27項重點改革。重點改革項目主要有：

深入推進“三互”大通關建設，推進實施廣西國際貿易“單一窗口”建設。推動一期項目覆蓋所有沿海沿邊口岸，二期項目在沿海口岸啟動；深化海關、檢驗檢疫管理協(xié)作，提升關檢“三個一”協(xié)作應用水平，擴大“三個一”覆蓋范圍；推動與越方邊境海關建立跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調機制，在指定口岸、對指定商品開展聯(lián)合監(jiān)管模式，加強與越南海關通關執(zhí)法合作。

深化海關通關一體化改革。深化海關稅收征管制度建設，提高海關稅收工作效率；構建關區(qū)一體化通關管理機制，建立與全國海關通關一體化相適應的互聯(lián)互通、風險防控和執(zhí)法聯(lián)動的通關管理機制；推進關區(qū)業(yè)務監(jiān)控指揮體系建設，實現(xiàn)關區(qū)信息情報整合化、現(xiàn)場情況可視化、指揮處置高效化、運行管理科學化；深化物流監(jiān)管作業(yè)制度改革，強化管理水平，進一步釋放改革紅利。

推動邊民互市貿易改革升級，推進廣西邊民互市貿易轉型升級。推動建立“互市+加工”管理發(fā)展模式，實現(xiàn)互市貿易成功轉型升級，擴大互市貿易政策興邊富民效用；深化邊民互市通關作業(yè)無紙化改革。完善提升關區(qū)互市管理系統(tǒng)功能，推進海關、檢驗檢疫互市貿易通關監(jiān)管“三個一”改革，試行邊民互市貿易“結算”模式輔助監(jiān)管制度。

優(yōu)化海關風險防控機制。建立健全風險情報研判機制，切實提高關區(qū)風險防控水平及反走私整體效能；深化隨機布控制度改革。建立風險布控規(guī)則，完善隨機布控標準和程序。探索稽查“雙隨機”試點，抽調關區(qū)稽查業(yè)務骨干組成機動稽查組，適時實施關區(qū)范圍內跨轄區(qū)的交叉機動稽查，提高關區(qū)專項稽查查發(fā)質量和執(zhí)法效能。

創(chuàng)新保稅監(jiān)管業(yè)務改革，推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域改革創(chuàng)新。啟動海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作，復制推廣自貿區(qū)各項改革創(chuàng)新制度和措施，推動區(qū)域內企業(yè)拓展業(yè)務形態(tài)，提升廣西海關特殊監(jiān)管區(qū)域綜合發(fā)展水平；推動構建新興業(yè)態(tài)“保稅+”模式。結合關區(qū)實際推動新興業(yè)態(tài)“保稅+”模式發(fā)展，引導加工貿易向產業(yè)鏈兩端延伸，推動擴大有效供給。

推進緝私工作改革，加快推進“網上緝私”和緝私信息化建設。強化“網上緝私”和緝私大數(shù)據(jù)建設，推動緝私監(jiān)控指揮中心實體化運作，完善情報信息研判機制，借助新技術解放人力物力，提升關區(qū)反走私情報研判預警能力和專業(yè)化打擊能力；推動環(huán)北部灣暨西南地區(qū)“4地3方11部門”打私聯(lián)動機制取得實質性進展。

推動科技創(chuàng)新應用，創(chuàng)新海關科技應用。

初步構建“四網合一”基礎云平臺和桌面云平臺，探索建立適合云平臺的開發(fā)、測試、運維和安全新機制，加快關區(qū)“互聯(lián)網+”建設應用。

優(yōu)化綜合保障機制，深化后勤服務社會化改革。推廣機關服務中心飯?zhí)?、物業(yè)等勞務外包經驗，釋放管理資源，降低服務成本；創(chuàng)新綜合保障內控管理機制。年內分兩個階段在關區(qū)移植推廣綜合保障內控聯(lián)動平臺，把財務、關保、服務中心等相關非執(zhí)法領域管理事項的審批事務納入信息化監(jiān)控，改變原有作業(yè)模式，全部實行網上審批流程，實現(xiàn)相關領域內部管理公開透明，有效防范廉政風險。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。