煤炭供給側(cè)改革需加快專(zhuān)項(xiàng)基金設(shè)立

監(jiān)管部委、行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施了多年的煤炭限產(chǎn)、減產(chǎn)工作，終于有望在"供給側(cè)改革"中實(shí)現(xiàn)大踏步前進(jìn)，而且限制煤炭還"肩負(fù)"著治霾重任，所以預(yù)計(jì)煤炭將在不遠(yuǎn)的未來(lái)成為限制發(fā)展的主要行業(yè)。

事實(shí)上，近年煤價(jià)持續(xù)走弱過(guò)程中，已有相當(dāng)數(shù)量的煤企出現(xiàn)持續(xù)虧損，之所以難以做出必要的減產(chǎn)動(dòng)作，除了守住市場(chǎng)、承擔(dān)就業(yè)等藉口之外，保持必要的資金流轉(zhuǎn)、按期償還銀行貸款才是重要因素。

某煤企營(yíng)銷(xiāo)管理部負(fù)責(zé)人曾直言，由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，雖有風(fēng)險(xiǎn)，但銀行仍傾向于向煤、焦、鋼等實(shí)體產(chǎn)業(yè)貸款。而煤炭作為省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，肩負(fù)地方發(fā)展重任，不管行情好壞，也要完成生產(chǎn)、納稅等項(xiàng)任務(wù)，所以煤企也確實(shí)需要銀行的支持。這樣一來(lái)，煤企按期還款就必須要做到，如果減產(chǎn)，煤企勢(shì)必出現(xiàn)周期性甚至長(zhǎng)期的資金緊張，進(jìn)而影響銀行貸款的償還，屆時(shí)出現(xiàn)的一系列后果，多半是企業(yè)以及銀行難以應(yīng)付和處理的。

與之相對(duì)，銀行方面也是壓力滿滿：煤炭企業(yè)自市場(chǎng)化初期就被列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，一直到2011年之后，隨著煤價(jià)持續(xù)的震蕩、深跌，以及鋼鐵、鐵礦石、銅鋁等產(chǎn)品重復(fù)質(zhì)押等融資問(wèn)題爆發(fā)，銀行針對(duì)大宗商品及企業(yè)的信貸態(tài)度開(kāi)始轉(zhuǎn)變。但多數(shù)身為地方國(guó)資控股、持股的煤炭企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)性貸款在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下也盡量予以保證。如果這些企業(yè)不能按時(shí)還貸，銀行必將承受重大損失，相關(guān)人員將承擔(dān)責(zé)任。

在2015年，坊間相傳監(jiān)管層成立行業(yè)整合基金，之后卻不了了之;在此之前，國(guó)資委幾次要求，鼓勵(lì)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行兼并重組，除了幾家省內(nèi)企業(yè)換換牌子之外，實(shí)際收效也十分有限?？梢?jiàn)，涉及到具體單位、部門(mén)的權(quán)責(zé)利益，行政指令面對(duì)的阻力依舊難以估計(jì)。

考慮目前國(guó)內(nèi)面臨的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，建議監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化煤炭等行業(yè)產(chǎn)能退出、兼并重組等項(xiàng)政策的執(zhí)行力度，同時(shí)設(shè)立與之相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)基金，針對(duì)具體煤企制定中長(zhǎng)期償債協(xié)議，減少乃至免除退出企業(yè)及兼并主體單位的后顧之憂，以實(shí)現(xiàn)加快淘汰冗余的行業(yè)產(chǎn)能、妥善安置轉(zhuǎn)崗人員，最終支持行業(yè)脫困、完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。