河北壓鋼向國家求助背后：GDP降速 資金缺乏

河北省發(fā)改委提供的信息顯示，爭取到2018年底，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少60%左右，組建15家左右企業(yè)集團，產(chǎn)能占全省的90%以上。

　　距離2017年底還有2年多，但河北似乎感受到大氣污染治理的壓力，將進行“深入治理”。日前，通過《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017年)行動方案》再表決心：2017年全省PM2.5較2013年降低25%。這也是國家“大氣十條”提出的任務。

　　在這份提出40條治理大氣污染措施的方案中，“到2017年煤炭消費量比2012年凈削減4000萬噸”也再次被提出。而據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者了解，作為用煤大省，這一減煤任務并不容易完成。居民燃燒潔凈煤積極性欠佳、天然氣等能源替代不足問題都是阻礙。

　　與減煤相應的是壓鋼，即壓縮鋼鐵產(chǎn)能。截至2013年，河北的粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)12年位居全國首位，當時鋼鐵產(chǎn)能為2億噸。但鋼鐵是耗能和污染大戶，大氣治污的壓力下，壓鋼難免。在國務院此前提出的五年內壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能中，河北獨占6000萬噸，需在2017年完成。河北省發(fā)改委提供的信息顯示，爭取到2018年底，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少60%左右，組建15家左右企業(yè)集團，產(chǎn)能占全省的90%以上。

　　河北省發(fā)改委提供信息還顯示，針對該省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局不合理的現(xiàn)實狀況，河北省調整產(chǎn)業(yè)布局調整，有選擇的向沿海臨港和有資源優(yōu)勢地區(qū)適度轉移產(chǎn)能，沿海臨港和資源優(yōu)勢地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能比重提高到70%，推進城市鋼廠搬遷。石鋼搬遷、唐山渤海集團搬遷、武安圍城企業(yè)搬遷、首鋼京唐二期和承德釩鈦基地重大布局調整項目工作，是“近期重點抓好的工作”。

　　壓鋼對河北而言，是一份“沉甸甸”任務。河北省發(fā)改委向經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者表示，產(chǎn)業(yè)結構調整和壓縮鋼鐵水泥等過剩產(chǎn)能，影響該省GDP增速1.7個百分點，影響40萬人就業(yè)。

　　河北省發(fā)改委提供的信息顯示，河北希望國家提供多方面的支持。比如，建立國家層面的協(xié)調機制，“建議參照攀西釩鈦基地省部聯(lián)席會議機制的方式，建立由國家發(fā)改委牽頭、有關部委和河北省政府參加的省部聯(lián)席會議機制，定期研究和協(xié)調解決河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整的重大問題”。

　　資金支持對河北不可或缺。河北省發(fā)改委表示，懇請協(xié)調財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、國家開發(fā)銀行等，參照棚戶區(qū)改造政策，對《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整方案》(以下簡稱《方案》)布局調整項目給予政策性低利息(基準利率下浮10%)、長周期(不少于10年)貸款支持；對項目資本金不足的，根據(jù)企業(yè)申請，按照最多不超過資本金額度50%的比例給予軟貸款支持?！斗桨浮穬软椖扛潘憧偼顿Y1932億元，需銀行貸款1075億元。

　　此外，河北省發(fā)改委表示，希望國家協(xié)調商業(yè)銀行針對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整設立中長期專項信貸規(guī)模，并將授信權限下放到省級分行，采取循環(huán)貸款方式，支持河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整；協(xié)調人民銀行等部門，支持河北省鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、并購債、項目收益?zhèn)⒐緜饶技Y金；協(xié)調財政部設立每年不少于20億元的河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整基金，專門用于支持河北的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　職工安置問題不容忽視。河北省希望在《方案》實施期間，即到2020年底以前，適度降低河北省鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險繳費比例、調整鋼鐵企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，所需資金由國家財政全額承擔。

　　河北省同時希望，鑒于該省財政承受能力有限，懇請協(xié)調財政部在河北省鋼鐵企業(yè)實施轉移搬遷、兼并重組、轉型轉產(chǎn)等方面，每年給予不少于50億元的資金支持；環(huán)保部在大氣污染防治專項資金中每年給予不少于50億元的資金支持。

　　“砸錢”并非萬全之策。河北省也有做強鋼鐵產(chǎn)業(yè)的想法，但也希望國家予以支持。河北省發(fā)改委表示，希望國家支持河北鋼鐵“走出去”，協(xié)調商務部把支持河北鋼鐵走出去作為今后幾年對外合作的重中之重，專門制定支持和引導河北鋼鐵走出去的優(yōu)惠政策，建立協(xié)調機制，制定時間表和路線圖。在對外經(jīng)濟技術合作專項資金中增設每年不少于20億元的河北鋼鐵企業(yè)走出去小專項資金；支持河北省鋼鐵出口企業(yè)享受“國家大型成套設備出口融資保險專項安排”優(yōu)惠政策。

　　壓鋼背后，河北省的另一想法是既做“減法”也做“加法”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型不失速，“建議國家在重大生產(chǎn)力布局和基礎設施建設等方面向我省傾斜，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造及石化產(chǎn)業(yè)重大項目落戶我省。在京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設計上，逐步縮小政策及公共服務梯度差，為我省承接京津產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)造環(huán)境和條件。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。