“十三五”南寧發(fā)展基點(diǎn)將在創(chuàng)新上 拓寬發(fā)展空間

創(chuàng)新，可以為一座城市的發(fā)展帶來生機(jī)，產(chǎn)生動(dòng)力。對(duì)此，《中共南寧市委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“十三五”期間，全市必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，還專門“拿出”一個(gè)部分，重點(diǎn)講述南寧市將如何邁開創(chuàng)新的步伐。

培育發(fā)展新動(dòng)能

完善參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目庫

2015年12月27日，南寧源正全鋁車身新能源客車整車下線，并交付南寧公交企業(yè)使用；“南寧造”的首列地鐵也正式下線，宣告明年6月28日市民將能乘坐“自家產(chǎn)”的地鐵車輛在城市里馳騁。

值得一提的是，南寧源正全鋁車身新能源汽車生產(chǎn)基地項(xiàng)目利用世界領(lǐng)先的新能源汽車，以及全鋁車身技術(shù)，將在南寧建設(shè)和打造國內(nèi)最大、年產(chǎn)值過百億元的新能源汽車生產(chǎn)基地。從當(dāng)年2月底到12月底這短短的10個(gè)月時(shí)間里，該項(xiàng)目就完成了從開工到整車下線的整個(gè)過程。而“南寧造”的地鐵列車，就是利用南寧生產(chǎn)的鋁材，在南寧生產(chǎn)、焊接、裝配而成。

南寧實(shí)現(xiàn)地鐵、公交車“南寧造”，成為南寧培育發(fā)展新動(dòng)能的典范之一。在未來的5年時(shí)間里，這樣的經(jīng)典“范本”還將源源不斷地出現(xiàn)。因?yàn)樵凇督ㄗh》里，南寧市提出將加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的投資，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重大工程的策劃、儲(chǔ)備和滾動(dòng)實(shí)施，按照定人員、定職責(zé)、定時(shí)間、定進(jìn)度的“四定”工作要求，完善重大投資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。

此外，南寧市還將完善本市參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目庫，爭取把更多重大投資項(xiàng)目納入國家和自治區(qū)的總體規(guī)劃；構(gòu)建完善商品消費(fèi)實(shí)體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；不斷擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易份額，大力支持南寧特色農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快服務(wù)貿(mào)易出口。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間

推動(dòng)北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建

去年，國家批復(fù)同意將撤銷武鳴縣，設(shè)立南寧市武鳴區(qū)，以原武鳴縣的行政區(qū)域?yàn)槲澍Q區(qū)的行政區(qū)域，武鳴區(qū)人民政府駐城廂鎮(zhèn)興武大道245號(hào)。也是在去年，《南寧吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，南寧市將打造南寧吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展空港物流、航空維修制造、臨空高新和空港商務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃期限為2013年至2020年。同時(shí)，五象新區(qū)也在如火如荼地建設(shè)中。

根據(jù)《建議》，“十三五”期間，南寧市將加快五象新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、武鳴片區(qū)等建設(shè)。形成各有特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展板塊，打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新區(qū)，構(gòu)建活力高效的城市發(fā)展新空間。

同時(shí)，深入實(shí)施“重點(diǎn)向南”發(fā)展戰(zhàn)略，完善五象新區(qū)城市功能，加強(qiáng)與北欽防沿海城市聯(lián)合協(xié)作，推動(dòng)北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)北部灣國家級(jí)沿海城市群建設(shè)；依托南寧與廣州等周邊重點(diǎn)城市間的高速鐵路，打造高鐵經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，培育特色旅游品牌；推進(jìn)與高速公路沿線城市間互利共贏的多領(lǐng)域合作，打造高速公路經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展桂海高速公路沿線經(jīng)濟(jì)；積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展沿江物流和臨港工業(yè)，提升沿江發(fā)展承載空間。

提升創(chuàng)新發(fā)展新能力

建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器

2015年12月17日，“中國硅谷”正式牽手南寧。

當(dāng)天，市長周紅波、中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)總經(jīng)理周云帆在北京分別代表各方共同簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將合作共建南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心，以“互聯(lián)網(wǎng)＋東盟＋中關(guān)村＋南寧”的模式，加快南寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展速度。

南寧還與中關(guān)村企業(yè)簽署了南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)環(huán)保監(jiān)測等具體項(xiàng)目。這一簽，宣告著南寧正式牽手中關(guān)村，為本市在“十三五”期間以未來提升創(chuàng)新發(fā)展新能力提供了一股強(qiáng)大的“新動(dòng)力”。

南寧與中關(guān)村的合作，只是一個(gè)新的開始?！笆濉逼陂g，南寧在全力抓好南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心等建設(shè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目集聚，培育創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，將著力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)，培育形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。并著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深化與國家科研院所、國內(nèi)外重點(diǎn)高校的戰(zhàn)略合作，積極爭取國家科研院所到南寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

南寧市還將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建一批基礎(chǔ)性、前沿性和共性技術(shù)研究創(chuàng)新平臺(tái)，著力打造創(chuàng)新要素集聚和科技創(chuàng)新輻射中心。在開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駐邕高校、有條件的城區(qū)建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。

加快形成發(fā)展新體制

“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”方便群眾創(chuàng)業(yè)

2015年12月28日，南寧市行政審批局正式掛牌成立，將真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門、一枚公章管審批”。

過去，行政審批事項(xiàng)辦理單位集中在政務(wù)服務(wù)中心，市民要找到相關(guān)部門窗口一一送交材料辦理審批事項(xiàng)。如今，成立行政審批局后，各部門變成串聯(lián)式的“流水線作業(yè)”，群眾只需要在一個(gè)窗口送交材料，所辦的業(yè)務(wù)只用一枚公章就能完成。同時(shí)，還有一部分審批事項(xiàng)已經(jīng)上網(wǎng)，辦事群眾可以在“網(wǎng)上審批”模塊中進(jìn)行在線申請(qǐng)。

市行政審批局的正式掛牌，為南寧市在“十三五”期間發(fā)展新體制方面開了一個(gè)好頭。未來5年，南寧市將加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；深化行政審批制度改革，簡化公共服務(wù)流程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)；實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革，深化商事登記制度改革，探索推進(jìn)“證照分離”。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制方面，南寧市將深化國有企業(yè)改革，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步開放非公有制資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域；深化財(cái)稅體制改革，創(chuàng)新投融資方式，促進(jìn)地方金融創(chuàng)新，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

在完善城市建設(shè)管理及城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制方面，探索構(gòu)建大城管運(yùn)行機(jī)制、城管綜合監(jiān)管考核體系、城管綜合執(zhí)法機(jī)制，擴(kuò)大市政設(shè)施和園林綠化管理養(yǎng)護(hù)市場化覆蓋面；深化戶籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；探索實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤、與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)掛鉤機(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。

此外，南寧市還將積極推動(dòng)先行先試，推進(jìn)國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、智慧城市建設(shè)試點(diǎn)等一批國家和自治區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；發(fā)揮五象新區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)等在改革開放中的引領(lǐng)作用，開展綜合或?qū)ｍ?xiàng)改革試點(diǎn)；積極爭取國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市等更多國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)，有序設(shè)立市級(jí)專項(xiàng)改革試驗(yàn)區(qū)，形成具有南寧特色的改革開放高地。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。