鋼協(xié)：今后在去產(chǎn)能方面工作難度已經(jīng)非常小了

編者按：黨的十九大即將召開(kāi)，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)特別推出系列策劃，邀請(qǐng)專家學(xué)者回顧黨的十八大以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的系列成就以及一些未完成的改革任務(wù)，為十九大后中國(guó)經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策。

第二期我們特別邀請(qǐng)到中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲京東主要談鋼鐵去產(chǎn)能、供給側(cè)改革、國(guó)企改革等問(wèn)題。

導(dǎo)語(yǔ)：下崗職工安置最大的困難還是國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)的職工一旦下崗對(duì)企業(yè)的索求絕對(duì)比民營(yíng)企業(yè)職工高得多。

每年去產(chǎn)能目標(biāo)在制定總體方案時(shí)就已確定

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：今年去產(chǎn)能目標(biāo)完成情況如何？您對(duì)行政化去產(chǎn)能怎么看？

那么反過(guò)來(lái)說(shuō)，你說(shuō)這個(gè)國(guó)企的利潤(rùn)上升，這里邊可能和國(guó)企大部分相當(dāng)多是處在競(jìng)爭(zhēng)性、重化工業(yè)相關(guān)的。因?yàn)榻衲晟习肽曛饕侵鼗I(yè)通過(guò)去產(chǎn)能以后，供求關(guān)系發(fā)生變化。然后大宗商品價(jià)格快速回升，企業(yè)盈利狀況也好轉(zhuǎn)。在這些行業(yè)中間，國(guó)企占的比重相對(duì)大一點(diǎn)，所以這個(gè)主要還是和這些行業(yè)本身供求關(guān)系的變化相關(guān)。而這些行業(yè)中間恰恰是國(guó)企比重相對(duì)大一點(diǎn)。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：最近那些煤炭、電解鋁這些行業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)回升，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速大幅超過(guò)預(yù)期，不少聲音認(rèn)為這是新周期。您怎么看新周期？

遲京東：今年完成目標(biāo)不沒(méi)有太大問(wèn)題。不能完全叫偏行政化的去產(chǎn)能，中央政府只是設(shè)計(jì)一個(gè)大原則，地方政府負(fù)責(zé)組織，最終還是以企業(yè)為主導(dǎo)，以市場(chǎng)化的原則去推進(jìn)。地方政府只是和企業(yè)溝通和協(xié)商，淘汰多少產(chǎn)能，并不是組織一幫人去砸設(shè)備、廠房或開(kāi)著推土機(jī)直接拆?？傮w按照國(guó)家支持，政府做工作（包括支持企業(yè)轉(zhuǎn)型、下崗職工安置等），企業(yè)為主導(dǎo)的模式進(jìn)行。

那么，政府還要做什么？檢查企業(yè)是否按照協(xié)商進(jìn)行淘汰，淘汰什么程度？當(dāng)然有些地方為了完成總體部署和安排，操作時(shí)候可能有一定命令性和紕漏，但這不是國(guó)家的要求，更不是工作本身要遵循的原則。

但國(guó)家早已明令禁止的落后產(chǎn)能，比如地條鋼，這個(gè)是行政性的，必須按照法律法規(guī)辦事強(qiáng)制清除。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：每年各省都會(huì)公布去產(chǎn)能目標(biāo)，全國(guó)也會(huì)提出總目標(biāo)，那么，怎么保證這個(gè)目標(biāo)符合市場(chǎng)化的要求呢？

遲京東：實(shí)際上，每個(gè)省的目標(biāo)不是今年剛剛制定的，在研究化解去產(chǎn)能總體政策的時(shí)候，五年目標(biāo)基本就確定了。每年的目標(biāo)按照五年確定的目標(biāo)，根據(jù)不同企業(yè)具體情況再分配到每個(gè)年度執(zhí)行。

政府和企業(yè)之間是協(xié)商的過(guò)程，不是強(qiáng)制今年就淘汰多少，明年淘汰多少，而是和企業(yè)去商量，今年去多少，每年去多少。比如商量好這個(gè)企業(yè)要淘汰兩個(gè)高爐，但是企業(yè)可以和地方政府商量今年淘汰第一個(gè)，第二個(gè)可能由于周期和流程問(wèn)題，那么就安排到明年淘汰。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：2017年，李克強(qiáng)總理在《彭博商業(yè)周刊》發(fā)表《開(kāi)放經(jīng)濟(jì)造福世界》的署名文章中，表示計(jì)劃在3至5年內(nèi)鋼鐵壓減1.4億噸，而最初提出的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)是1-1.5億噸。為什么會(huì)出現(xiàn)修訂？

遲京東：這不是修訂。1到1.5億噸是一個(gè)設(shè)想范圍，而1.4億噸的確立是根據(jù)近年去產(chǎn)能的情況確定下來(lái)的最終數(shù)量，肯定能夠完成的數(shù)量。實(shí)際上，去年加上今年去的數(shù)量，已經(jīng)將要接近1.4億噸了。今后在去產(chǎn)能方面工作難度已經(jīng)非常小了，剩下的去產(chǎn)能任務(wù)通過(guò)企業(yè)的自身結(jié)構(gòu)調(diào)整就能完成，不用再像過(guò)去大規(guī)模關(guān)閉落后設(shè)備等舉措了。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：那么，鋼價(jià)上漲會(huì)不會(huì)影響進(jìn)度？

遲京東：不存在難度問(wèn)題。因?yàn)槟繕?biāo)早在制定五年目標(biāo)時(shí)就確定了，企業(yè)和政府也都認(rèn)賬的。完成去產(chǎn)能目標(biāo)沒(méi)有困難，困難不是化解任務(wù)本身，是通過(guò)化解帶出來(lái)的一些問(wèn)題，比如人員安置，債務(wù)處置，轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題。

產(chǎn)能過(guò)剩確實(shí)不是一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：那政府和企業(yè)在制定目標(biāo)中，如何確定誰(shuí)的產(chǎn)能更有效？

遲京東：也不見(jiàn)得是有效產(chǎn)能，各說(shuō)各理。比如14個(gè)高爐產(chǎn)量一千萬(wàn)噸，2個(gè)高爐也產(chǎn)量一千萬(wàn)噸，你能說(shuō)14個(gè)高爐是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能嗎？2個(gè)高爐排放的污染物、顆粒物能比14個(gè)要高？難道這叫優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能？

14個(gè)高爐可能比以前的落后產(chǎn)能先進(jìn)，但相對(duì)現(xiàn)在的設(shè)備可能還是落后的。所以這個(gè)是相對(duì)概念。以前企業(yè)沒(méi)有決心淘汰，現(xiàn)在國(guó)家支持推動(dòng)，可能結(jié)構(gòu)調(diào)整更快，技術(shù)更新更快，污染更小，這不是好事嗎？國(guó)家出了政策，該淘汰就淘汰，該替代就替代，包括工藝裝備結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化改造，如果你跟上了，可能就沒(méi)有問(wèn)題了。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：那你地方政府在具體操作上，如何制定各個(gè)企業(yè)目標(biāo)？

遲京東：地方在確定目標(biāo)時(shí)也是根據(jù)每家企業(yè)不同情況來(lái)考量。當(dāng)然它可能會(huì)要求每個(gè)企業(yè)都要負(fù)擔(dān)責(zé)任和承擔(dān)義務(wù)，因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩確實(shí)不是一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題。甭管你是不是優(yōu)勢(shì)企業(yè)在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，所做出的“貢獻(xiàn)”都一樣的。

當(dāng)然了違規(guī)違法的企業(yè)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，但是也不能說(shuō)這些正規(guī)企業(yè)一點(diǎn)責(zé)任都沒(méi)有。所以在解決這個(gè)問(wèn)題時(shí)，不管是什么樣類型的企業(yè)，都對(duì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展負(fù)有責(zé)任，都有義務(wù)做出貢獻(xiàn)去解決遇到的這些困難。我認(rèn)為從公平角度，這是對(duì)的。

但是也要從差別角度上來(lái)看，確實(shí)要保護(hù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，發(fā)展差的還落后的產(chǎn)能就得先去，去得多去甚至退出。這是沒(méi)有問(wèn)題的，大家不要有怨言。難道別的企業(yè)去產(chǎn)能不是在為行業(yè)做貢獻(xiàn)？難道行業(yè)過(guò)剩就是別人的問(wèn)題，不是你的問(wèn)題？退一步來(lái)講，如果你不搞鋼鐵行業(yè)，就少了一塊過(guò)剩的產(chǎn)能，但是生產(chǎn)了就增加了過(guò)剩的問(wèn)題。

去產(chǎn)能并不是都對(duì)著民企去不要把僵尸企業(yè)等同于國(guó)企困難

遲京東：去產(chǎn)能并不是像大家理解那樣，都對(duì)著民營(yíng)企業(yè)去。民營(yíng)企業(yè)搞得好，很先進(jìn)，也不會(huì)強(qiáng)制退出，搞得不好，就該拿掉。當(dāng)然總體裝備水平來(lái)看，國(guó)企比民企要高一些，現(xiàn)在一些搞得比較好的企業(yè)，有國(guó)有企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)。搞得不好的企業(yè)也有民營(yíng)企業(yè)，也有少量的國(guó)有企業(yè)。

另外大家會(huì)覺(jué)得“差別化”原因很多。首先是民營(yíng)企業(yè)占中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能大頭，大概占到將近60%，國(guó)有控股產(chǎn)能只有40%。第二，在過(guò)去很多民營(yíng)企業(yè)里有大量的非規(guī)范民營(yíng)企業(yè)，你去翻一下各個(gè)省公布的退出產(chǎn)能的企業(yè)，有些企業(yè)好像從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。為什么？因?yàn)樗愕么_實(shí)不規(guī)范。這些民營(yíng)企業(yè)退出難道不正常？如果把這些因素扣除，實(shí)際上民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任真的分不太清楚。我們?cè)?jīng)計(jì)算過(guò)，央企，寶武鋼和鞍鋼共兩家就將近承擔(dān)了將近一千多萬(wàn)噸去產(chǎn)能任務(wù)，一個(gè)山東鋼鐵去了一千萬(wàn)噸。兩三家企業(yè)好幾千萬(wàn)噸就出去了，還能說(shuō)全是民營(yíng)企業(yè)，不是這個(gè)概念。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：但僵尸企業(yè)應(yīng)該指的是國(guó)有企業(yè)吧？

遲京東：不一定。我們算了一下，在去產(chǎn)能任務(wù)中，不含清除地條鋼的數(shù)量，企業(yè)大概一百四五十家企業(yè)，有一半多整體退出，在這一半多里有少部分是國(guó)有企業(yè)，大部分是民營(yíng)企業(yè)。難道說(shuō)國(guó)有企業(yè)是僵尸。僵尸企業(yè)退出指經(jīng)營(yíng)不下去，整體要退出，民營(yíng)占那么多，你能說(shuō)國(guó)有企業(yè)是僵尸企業(yè)？比方寶鋼在新疆的南江鋼鐵，新建的項(xiàng)目停了，那屬于僵尸了。但只是單個(gè)企業(yè)上來(lái)講屬于僵尸了，從集團(tuán)上來(lái)看它還不屬于。

另一方面，國(guó)有企業(yè)有沒(méi)有困難？有，而且一段時(shí)間困難很大。但困難不能和僵尸企業(yè)劃等號(hào)，僵尸企業(yè)的事是僵尸企業(yè)的事，國(guó)有企業(yè)的困難是國(guó)有企業(yè)的困難的事。國(guó)有企業(yè)的困難也不光是經(jīng)營(yíng)造成的困難，還有很多歷史問(wèn)題。在中國(guó)工業(yè)化開(kāi)端就有了這些國(guó)有企業(yè)，延續(xù)下來(lái)很多歷史問(wèn)題還沒(méi)解決，它背著很沉重的負(fù)擔(dān)做市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有點(diǎn)困難也是很正常的。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：但是從負(fù)債率來(lái)看，央企普遍高于其它企業(yè)，民企高于國(guó)企。

遲京東：為什么很多國(guó)有企業(yè)負(fù)債率比較高？其實(shí)國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要解決的歷史問(wèn)題就比其他企業(yè)要多。比方民營(yíng)企業(yè)可能不會(huì)負(fù)擔(dān)養(yǎng)這么多的員工。而國(guó)有企業(yè)卻有，雖然做過(guò)一次“三供一業(yè)”的剝離，但是都不是很徹底。比如國(guó)企供電供水、房屋維修等都是企業(yè)負(fù)擔(dān)，民營(yíng)就不存在這個(gè)問(wèn)題。這樣可能日常投入上就比民企要大。

第二，國(guó)有企業(yè)自身的體制機(jī)制問(wèn)題。比如招投標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)的老板就敢砍價(jià)，兩千萬(wàn)不行一千萬(wàn)，國(guó)有企業(yè)呢？它不敢，只能正正規(guī)規(guī)做，即使這樣最后審計(jì)還老審計(jì)有問(wèn)題，以為跟這些提供商、制造商和貿(mào)易商有什么貓膩。

再比如，民營(yíng)企業(yè)看到價(jià)格便宜打算買一車礦，拍板就行了，國(guó)有企業(yè)敢輕易拍板嗎？賺了沒(méi)有功勞，賠了完了，最后就變成了決策不民主等，各種罪狀就扣上了。

比如做一個(gè)項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)馬上就可以干，三個(gè)月就可以干出一條線，國(guó)有企業(yè)可能連決策權(quán)都沒(méi)下來(lái)。民企決策快、建設(shè)快、投產(chǎn)快，而國(guó)企決策慢、循規(guī)蹈矩，生產(chǎn)和回款慢，在節(jié)約成本上，也沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)有那么多手段，最后磨磨唧唧一個(gè)生產(chǎn)線人家一年都干完了，你可能還在等決策，等決策干完了，市場(chǎng)可能變化了，人都把錢都賺回去了。所以，這些體制機(jī)制問(wèn)題不解決，國(guó)企根本沒(méi)辦法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

國(guó)有企業(yè)在投融資和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中體制機(jī)制方面存在很多問(wèn)題，都會(huì)致使它在方方面面做不到和民營(yíng)企業(yè)一樣發(fā)展那么快速，反映那么敏捷。所以，負(fù)債那么高有歷史原因，也有體制機(jī)制問(wèn)題。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：那您有什么建議？

遲京東：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上不能按所有制來(lái)算，所有制只是代表了股東的利益，不管國(guó)有還是民營(yíng)，國(guó)有大股東是國(guó)家的利益，民營(yíng)是個(gè)體股東，這不是所有制問(wèn)題。希望鋼鐵企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)將來(lái)的發(fā)展大方向都要按照社會(huì)化，公眾性的公司去發(fā)展，即建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)分離，有股權(quán)不代表要插手企業(yè)經(jīng)營(yíng)，要讓經(jīng)營(yíng)活起來(lái)，而所有人對(duì)企業(yè)形式監(jiān)督業(yè)務(wù)。

鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅國(guó)有企業(yè)要改，民營(yíng)企業(yè)也要改，因?yàn)槊駹I(yíng)鋼鐵企業(yè)很多都是家族企業(yè)，用的都是七大姑八大姨。

國(guó)企職工安置比民企難度和代價(jià)大得多

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您剛也提到去產(chǎn)能本身問(wèn)題不大，關(guān)鍵是帶來(lái)的困難，那么下崗職工目前有什么安置辦法？

遲京東：下崗職工安置最大的困難還是國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)的職工一旦下崗對(duì)企業(yè)的索求絕對(duì)比民營(yíng)企業(yè)職工高得多。民營(yíng)企業(yè)和員工之間是聘用跟被聘用的關(guān)系，企業(yè)不聘，員工就走人了。雖然國(guó)有企業(yè)也叫聘用和被聘用關(guān)系，但是員工潛意識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，企業(yè)必須養(yǎng)我，所以要讓員工離開(kāi)企業(yè)難度要比民營(yíng)企業(yè)大得多，代價(jià)也要比民營(yíng)企業(yè)大得多。

目前來(lái)看，通過(guò)過(guò)去國(guó)有企業(yè)剝離輔助分離的辦法，很多離開(kāi)的職工其實(shí)也沒(méi)有完全離開(kāi)企業(yè)。有個(gè)企業(yè)舉過(guò)一個(gè)例子，他們分離了一部分職工出去后，這部分職工中有個(gè)個(gè)體戶帶領(lǐng)大家成立了一個(gè)建筑公司，這個(gè)建筑公司是個(gè)體戶，但回過(guò)頭來(lái)還是在這家國(guó)企里攬活，這家企業(yè)看考慮這些人是自己分離出去的，有活我肯定給他干，但代價(jià)要比分包給別人干大得多。這還不算，這家個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)部下去了，職工不干了，然后又去找原來(lái)的單位門口示威了。

比如濟(jì)鋼，唐鋼，武鋼等企業(yè)在安排職工下崗再就業(yè)方面都采取了很多措施，出臺(tái)職工分流政策上少則十來(lái)項(xiàng)，多則將近二十來(lái)項(xiàng)供員工選擇。比方說(shuō)你喜歡內(nèi)退，那就內(nèi)退，你喜歡培訓(xùn)，那就再培訓(xùn)?；旧媳局毠こ浞謪f(xié)商，職工自愿來(lái)安排，雖然國(guó)家有一點(diǎn)支持，但是這個(gè)支持不夠，更多靠企業(yè)本身。國(guó)家這個(gè)支持在鋼鐵行業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分到一個(gè)職工身上大概多的三萬(wàn)塊錢，少的兩萬(wàn)塊錢不到，這一點(diǎn)就能夠讓一個(gè)職工下崗了，肯定不行。有企業(yè)原來(lái)測(cè)算過(guò)，如果讓一個(gè)職工完全離開(kāi)公司自謀職業(yè)，沒(méi)有二十萬(wàn)三十萬(wàn)下不來(lái)。首鋼就是例子，當(dāng)年搬遷的時(shí)候大概一個(gè)職工費(fèi)用就有二三十萬(wàn)。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：那國(guó)家對(duì)于下崗職工的補(bǔ)貼，對(duì)國(guó)企和民企有區(qū)別嗎？

遲京東：沒(méi)有區(qū)別。按人頭來(lái)根據(jù)不同地區(qū)，生活標(biāo)準(zhǔn)，職工安置的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。但如果企業(yè)不合法用工，民政社保沒(méi)有戶頭，就拿不到這個(gè)錢。此外，地方政府也會(huì)出一些再就業(yè)配套支持政策。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：比如河北大概是多少？

遲京東：河北還算是比較多的，國(guó)家支持的資金大概四萬(wàn)左右。有個(gè)別省才一萬(wàn)多塊錢，大部分都是兩三萬(wàn)塊錢。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：去年一共安置了多少人？費(fèi)用多少？有這個(gè)數(shù)據(jù)嗎？

鋼材行業(yè)暴利不太準(zhǔn)確，一噸鋼純盈利就兩三百塊

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：應(yīng)該說(shuō)這一輪去產(chǎn)能成效立竿見(jiàn)影的，鋼價(jià)漲幅比較多，您怎么看當(dāng)前的鋼市行情？能夠持續(xù)嗎？

遲京東：我認(rèn)為鋼價(jià)現(xiàn)在只是恢復(fù)到相對(duì)比較正規(guī)的狀態(tài)。中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的綜合價(jià)格指數(shù)118點(diǎn)左右，118點(diǎn)是什么概念，1994年鋼材價(jià)格指數(shù)大概在100點(diǎn)，二十多年過(guò)去了價(jià)格只比過(guò)去高了18%。你能說(shuō)高嗎？

而且1994年時(shí)，進(jìn)口鐵礦到岸價(jià)格20美元，現(xiàn)在漲到了75美元，成本就翻了好幾倍。說(shuō)鋼材行業(yè)都暴利了，不太準(zhǔn)確。我們做過(guò)測(cè)算，用鋼鐵價(jià)格減鐵礦價(jià)格煤炭?jī)r(jià)格，得到毛利，還要除去管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營(yíng)銷費(fèi)用、折舊費(fèi)和稅費(fèi)等。把這些都除去的話，整個(gè)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在的盈利一噸鋼也就兩三百塊錢，哪有八百、一千塊。

鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)率在整個(gè)制造業(yè)不是偏低的是最低的，整個(gè)制造業(yè)的平均利潤(rùn)率6%，整個(gè)鋼鐵行業(yè)只有3.6%。這還是鋼鐵行業(yè)近年來(lái)最好的水平，2015年是負(fù)的。

所以要正確理解現(xiàn)在價(jià)格高低，效益好壞。這個(gè)效益表現(xiàn)出來(lái)挺陽(yáng)光燦爛，但是這么多年企業(yè)把這個(gè)褲腰帶勒得多緊誰(shuí)也不知道。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：那您覺(jué)得這種效益能維持下去嗎？

遲京東：這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很大?？偭棵苓@幾年有所緩解，但階段性結(jié)構(gòu)性矛盾將來(lái)肯定還會(huì)出現(xiàn)。

比如今年經(jīng)濟(jì)好，消費(fèi)可能能保持原來(lái)的量，生產(chǎn)可能能夠還保持一定量，如果經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)回落，可能會(huì)影響供求情況。結(jié)構(gòu)性矛盾是什么？鋼鐵有很多的門類和品種，不是所有品種問(wèn)題都解決了，比方地條鋼清除了，螺紋鋼市場(chǎng)挺好，但是板材問(wèn)題沒(méi)解決。

所以將在供給側(cè)方面，著眼解決以下幾個(gè)問(wèn)題：一要應(yīng)對(duì)階段性矛盾出現(xiàn)。第二，要著重去解決結(jié)構(gòu)性矛盾，解決結(jié)構(gòu)性矛盾實(shí)際上就是鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革推進(jìn)來(lái)補(bǔ)鋼鐵產(chǎn)業(yè)短板，包括可持續(xù)運(yùn)行，環(huán)保要求是否達(dá)標(biāo)，工藝結(jié)構(gòu)的調(diào)整，環(huán)保技術(shù)應(yīng)用等。第三，產(chǎn)品質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要花很大力氣。鋼鐵大國(guó)，是要既大又強(qiáng)，目前還是有差距的。

環(huán)保限產(chǎn)并非一刀切，橙色預(yù)警才限產(chǎn)50%

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，京津冀“2+26”城市要實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，其中要求唐山、石家莊等九個(gè)城市在2017-2018秋冬季(采暖季)實(shí)施鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。這對(duì)市場(chǎng)可能會(huì)產(chǎn)生什么影響？

遲京東：它不是籠統(tǒng)限產(chǎn)，實(shí)際上國(guó)家要求是有差別化的，不是去搞一刀切。它是有前提條件的，在供暖季出現(xiàn)惡劣天氣，不同級(jí)別情況下進(jìn)行不同限產(chǎn)措施。限產(chǎn)50%至少是在橙色預(yù)警的時(shí)候，才限產(chǎn)50%。不是像大家理解那樣，都要停一半似的。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：我打聽(tīng)了下河北的情況，那邊好多鋼鐵企業(yè)都關(guān)閉了。

遲京東：企業(yè)它有壓力的?，F(xiàn)在查得嚴(yán)，一發(fā)現(xiàn)不運(yùn)行要強(qiáng)制關(guān)閉你。另外，如果設(shè)備開(kāi)著成本就高，有人曾經(jīng)測(cè)算過(guò)，一個(gè)兩千立方米的高爐開(kāi)一天的話，光電費(fèi)就一輛奔馳就沒(méi)有了。很多企業(yè)沒(méi)有這種法律意識(shí)，該開(kāi)不開(kāi)，能關(guān)他就關(guān)。

現(xiàn)在要是還不開(kāi)的話，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門就要追責(zé)了，更何況那些沒(méi)有環(huán)保設(shè)施的企業(yè)，停產(chǎn)壓力就更大了，原來(lái)跟督察組溝通下，督察組睜一只眼閉一只眼就過(guò)去了，現(xiàn)在不行。

如果環(huán)保監(jiān)督發(fā)現(xiàn)冒黃煙，黑煙還讓生產(chǎn)，老百姓舉報(bào)了就要嚴(yán)肅查處，一查處就一串，所有人都要跟著受過(guò)，各級(jí)政府肯定也不干。

河北，特別是對(duì)大氣影響比較敏感的區(qū)域，近五到十年發(fā)展起來(lái)的鋼鐵企業(yè)，運(yùn)輸模式基本都采用汽車運(yùn)輸量，全用大卡車運(yùn)，泥沙、揚(yáng)塵、尾氣排放有多少，污染有多嚴(yán)重，關(guān)了也是對(duì)的。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：那環(huán)保對(duì)整個(gè)鋼材市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)什么影響？

遲京東：目前為止還是正面影響多。比如一些正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)能夠飽滿，市場(chǎng)價(jià)格保持比較高的水平?，F(xiàn)在很多企業(yè)多環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，不搞不行，現(xiàn)在通過(guò)整頓能提高意識(shí)，會(huì)帶來(lái)很積極的作用。當(dāng)然這對(duì)一些地區(qū)個(gè)別企業(yè)確實(shí)在生產(chǎn)上帶來(lái)一定的影響，但這不是長(zhǎng)期的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間整治、完善，這個(gè)問(wèn)題將來(lái)會(huì)逐漸緩解。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。