沈陽：渾南打好打贏國際化營商環(huán)境“攻堅戰(zhàn)”

產業(yè)邁向中高端水平，經濟結構優(yōu)化升級，創(chuàng)新能力大幅提升……遼寧省第十二次黨代會，明確了遼寧未來5年的發(fā)展目標。這一進程中，作為沈陽產業(yè)轉型、城市轉型、社會轉型主戰(zhàn)場之一的渾南區(qū)，將以怎樣的創(chuàng)新實踐、突破發(fā)展，奪取更大主動權、形成更強支撐力？

藍圖擘畫，勠力攻堅。剛剛結束的渾南區(qū)委一屆三次全會提出，用5至10年的時間，著力打造電子商務、民用航空、健康醫(yī)療和生物醫(yī)藥、機器人和信息技術四個千億產業(yè)集群，把渾南建設成為國際化營商環(huán)境先導區(qū)、全國高新技術產業(yè)集聚區(qū)、國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、沈陽現代化新城區(qū)、締造幸福沈陽樣板區(qū)。

堅定信心，乘勢而上。以打造國際化營商環(huán)境作為主要切入點，渾南區(qū)著力激發(fā)活力、形成合力、提升區(qū)域發(fā)展的吸引力和競爭力。堅決打好打贏國際化營商環(huán)境建設這場“攻堅戰(zhàn)”，為沈陽乃至遼寧加快實現全面振興作出更大貢獻。

改革加碼

渾南崛起“中國智谷”

從創(chuàng)客、投資“流動”的趨勢中不難發(fā)現，各種創(chuàng)新因素、各類生產要素爭相聚集的那個區(qū)域，必然具備著諸如政策、服務、觀念等比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

作為東北地區(qū)唯一的國家級雙創(chuàng)示范基地，渾南區(qū)瞄準國際化營商環(huán)境的建設需求，銳意創(chuàng)新，持續(xù)深入推進各項改革。

以“多規(guī)合一”為突破口，渾南區(qū)行政審批制度改革始終走在全沈陽市的前列。整合全區(qū)14個部門審批職能，全面推行“一站式”綜合審批服務的新模式，實現“一口受理、內部流轉、聯合踏勘、聯合驗收”，壓縮審批要件35%，壓縮審批時限40%。

深化商事制度改革，在“三證合一”基礎上，整合社會保險和統(tǒng)計登記，實現“五證合一”“一照一碼”。今年全區(qū)新增市場主體6749戶，同比增長15%。同時，深化公共資源交易改革，強化事中事后監(jiān)管，公共資源交易效率進一步提升。

按照省、市打造國際化營商環(huán)境的各項要求，渾南區(qū)制定專項方案，著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣等企業(yè)、群眾反映強烈的問題，堅決杜絕中介服務價格標準參差不齊等環(huán)境問題發(fā)生。

區(qū)委書記王一兵介紹，在此基礎上，渾南區(qū)進一步對標上海、天津、廈門等自貿區(qū)創(chuàng)新成果，結合區(qū)域具體實際，率先開展自貿區(qū)政務服務的體制機制創(chuàng)新工作，力爭在沈陽市率先達到世界銀行營商環(huán)境排名前50名經濟體水平。

改革加碼，區(qū)域發(fā)展的聚變效應一觸即發(fā)。

以壯大主導產業(yè)為核心，以抓好重大項目為重點，渾南區(qū)正“擦亮”高新技術產業(yè)這一區(qū)域特有的產業(yè)標識，著力構建現代產業(yè)發(fā)展新體系。瞄準產業(yè)結構優(yōu)化、發(fā)展質量提升的需求，建設好機器人產業(yè)基地、IC裝備及零部件產業(yè)園、國際軟件園、大數據產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園等重點產業(yè)園區(qū)，引進一批龍頭項目和功能配套企業(yè)，形成新的增長極，打造電子商務、民用航空、健康醫(yī)療和生物醫(yī)藥、機器人和信息技術四個千億產業(yè)集群，把渾南打造成為“中國智谷”。

服務發(fā)力

釋放制度以外的紅利

一場創(chuàng)客展上，來自沈陽錦聯新經濟產業(yè)園的智能門鎖、智能語音服務機器人等創(chuàng)新產品，引得眾多觀眾駐足。裴浩就是研發(fā)智能門鎖APP的星云互動團隊中的一員。在裴浩看來，與租金減免相比，產業(yè)園搭建的“孵化器+公共技術平臺+創(chuàng)投資金+創(chuàng)業(yè)輔導”立體服務模式，以及渾南區(qū)經常舉辦的創(chuàng)客展等交流活動，是更為吸引創(chuàng)客聚集的因素。

服務創(chuàng)新務實，產業(yè)氛圍濃郁，是一個區(qū)域形成特色營商環(huán)境不可或缺甚至極其重要的組成部分。目前，渾南區(qū)已建成眾創(chuàng)空間、孵化器36家，在孵企業(yè)和項目2500余個。

與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起相呼應的是，該區(qū)支撐雙創(chuàng)穩(wěn)步前行的科技服務能力正加速完善。截至今年底，中科院機器人與智能制造創(chuàng)新研究院項目部分竣工，全區(qū)累計成立各類創(chuàng)新聯盟26個、搭建科技服務平臺18個、新增科技服務機構40家。明年1月，位于渾南區(qū)的東北科技大市場預計試運營。

同時，依托2億元產業(yè)引導基金，渾南區(qū)還設立了全省首支流動性債權基金等7支投資基金，已為50余家企業(yè)提供融資服務；依托1億元風險資金池，與7家金融機構開展合作；7家企業(yè)登陸“新三板”，累計在“新三板”掛牌企業(yè)達到22家，數量占全沈陽市總數的一半。

這就是渾南活力，就是渾南競爭力。

以創(chuàng)新撬動服務的供給側結構性改革，是渾南區(qū)打造國際化營商環(huán)境的又一大利器。

打破發(fā)展觀念的“桎梏”和區(qū)域“藩籬”，渾南區(qū)首開沈陽市之先河，支持企業(yè)跨區(qū)自由遷移，全方位扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大。為雙創(chuàng)廣開“綠色通道”，該區(qū)市場監(jiān)督管理局專門設立特色服務窗口，為急需用照開展招投標、簽訂合同的市場主體提供專項服務，并由專人全程跟蹤，與其他部門實現無縫對接。

相較于可計算的投資成本，隱性服務成本高還是低，對于企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)而言更為重要。改革紅利充分釋放，創(chuàng)新服務持續(xù)加推，正在助推渾南區(qū)營商環(huán)境更趨國際化、更具競爭力。

清風正本

用“細節(jié)”鑄就國際口碑

采訪過程中，一位有著多地區(qū)投資經歷的企業(yè)主告訴記者，他在渾南辦廠的感受最為舒服?！捌綍r不需要的時候，感覺不到政府的存在。一旦有困難了、有需求了，負責的單位、負責的人員保準及時出現?！彼f。

舒服，可以看作是投資者對一個地區(qū)營商環(huán)境的最高、最真實評價。

渾南區(qū)的決策者認為，行政審批改革也好，創(chuàng)新服務舉措也罷，一切都是打造國際化營商環(huán)境的方法、手段，或者說是路徑和過程。企業(yè)和群眾的體驗有沒有改善、是不是有了真實的獲得感，才是檢驗營商環(huán)境好壞優(yōu)劣的唯一標準。

抓住新一輪東北振興戰(zhàn)略實施，尤其是國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、雙創(chuàng)示范基地建設深入推進的重大機遇，渾南區(qū)圍繞未來5年至10年發(fā)展目標，即打造四個千億產業(yè)園，建成國際化營商環(huán)境先導區(qū)、全國高新技術產業(yè)集聚區(qū)、國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、沈陽現代化新城區(qū)、締造幸福沈陽樣板區(qū)，全面系統(tǒng)推進國際化營商環(huán)境建設。

對標一流，明確方向。精準對接世界銀行評價標準，渾南區(qū)建立科學的營商環(huán)境實施和評價體系；查找政務、市場、開放、要素等環(huán)境短板，打通服務企業(yè)和群眾的痛點和堵點。引入第三方機構開展營商環(huán)境評價，建立反饋、整改、評價聯動機制。

激發(fā)活力，共同締造。倡導人人都有責任、人人都是環(huán)境的理念，發(fā)動企業(yè)和群眾共謀、共建、共管、共評、共享；建立快速反應、高效服務的營商環(huán)境改進體系；倡導“細節(jié)決定成敗”工作理念，以“工匠精神”提高各項公共服務水平。

監(jiān)督問責，形成合力。實行優(yōu)化營商環(huán)境責任制，確保各項任務在執(zhí)行中不落空、不變通、不走樣，探索社會各界參與監(jiān)督的有效渠道。

與此同時，以“渾南清風”為主題的從政文化建設正在全區(qū)深入推進。政治清明、政府清正、干部清廉、同事關系清新、政商關系清親——“渾南清風”吹起了正本清源之風、營造良好政治生態(tài)之風，為區(qū)域發(fā)展積聚起強大的新動能。

深處著力，精準發(fā)力，措施有力——從加班加點、力拼熱情的誠摯，到綠色通道、特事特辦的高效，再到國際化營商環(huán)境的全方位打造，渾南區(qū)發(fā)展觀念日益成熟、發(fā)展路徑更加科學。

雄踞沈陽產業(yè)轉型、城市轉型、社會轉型主戰(zhàn)場，渾南區(qū)正以改革的辦法、共同的行動、全面的監(jiān)督，凝聚形成強大合力，打好打贏這場國際化營商環(huán)境建設的“攻堅戰(zhàn)”。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。